榆林市十四五规划 : 总投资9989亿元，含精细化工、煤矿、电厂等项目，打造万亿级能化产业集群

本网编辑 2022-03-08

《榆林市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》近日发布，以下是具体内容。

专栏 1 十大领域重点建设项目

谋划安排十大领域重点建设项目 377 个、总投资 2.3 万亿元，“十四五”期间计划投资 1.2万亿元。

创新驱动工程（33 个）：总投资 1076 亿元，计划完成投资 380 亿元，建成后将促进创新能力明显提升，部分细分行业达到国内国际领先水平。

制造业高质量发展工程（33 个）：总投资 1285 亿元，计划投资 876 亿元，建成后将为我市打造西部先进制造业高地奠定基础。

现代服务业发展工程（48 个）：总投资 2141 亿元，计划投资 1205 亿元，建成后将带动中心城市能级和竞争力整体提升。

能源化工工程（63 个）：总投资 9989 亿元，计划投资 4235 亿元，包含精细化工、煤矿、电厂等相关项目，重点支撑“12363”战略落地，打造万亿级能化产业集群。

传统产业改造升级工程（12 个）：总投资 574 亿元，计划投资 515 亿元，重点支撑兰炭、镁铝等行业整体转型升级，积极推进轻纺等劳动密集型产业振兴。

基础设施发展工程（40 个）：总投资 5363 亿元，计划投资 2338 亿元，建成后将整体提升机场、铁路专支线、水利、电力通道等基础设施保障水平。

公共服务发展工程（43 个）：总投资 654 亿元，计划投资 588 亿元，包括学校、医院、养老、旅游基础设施等，建成后将新增学位 22 万个、医院床位 3000 张左右。

新型城镇化发展工程（15 个）：总投资 596 亿元，计划投资 396 亿元，主要包括榆林古城保护及开发、榆林人才公寓、县城供气等工程。

乡村振兴发展工程（49 个）：总投资 740 亿元，计划投资 627 亿元，重点包括羊子“双千万”工程、农村人居环境整治工程、四个百亿级农业产业项目等。

生态环境发展工程（41 个）：总投资 901 亿元，计划投资 585 亿元，重点包括无定河全线综合整治项目、黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程、矿井水生态保护与综合利用项目等。

专栏 2 重点创新工程

创新载体建设：争创榆林高新区（科创新城）国家自主创新示范区；建设秦创原创新驱动合作平台和科创新城榆林大学科技园；在京津冀、长三角、西安等地建设离岸孵化器和飞地科研成果育成平台；提升榆林高新区、榆神工业区创新载体水平，加快发展神木高新区、府谷高新区等省级创新载体，做大做强榆林国家农业科技园区；建设一批创业创新中心、大学生创业园、特色创业街区（或小镇）、众创空间和创客服务中心。

创新平台建设：争创多能融合国家实验室，创建国家防沙治沙长期科研基地、煤炭绿色开发实验室、黄土地质灾害实验室、西部能源研究院榆林分院、黄河科学研究院等，探索建立中医药物研发平台、5G 智慧医疗创新应用平台、新能源汽车及智能汽车制造业创新中心、智能无人机器人研究中心、陕北山地苹果研究院、黄芪研究院、超细白绒山羊工程院等。

创新中心建设：建设羊产业大数据中心、绿色农业投入品工程技术研究中心，建设榆林科创新城西部氢谷、镁基新材料等企业研究中心，建设能源大数据中心、榆林高新区智能无人系统、榆神工业区煤化工、府谷高新区铝镁材料设计制造等创新中心。

重点科研专项：重点实施煤炭绿色开采、煤炭清洁高效利用和新型节能、煤化工提质增效、多源煤基固废综合资源化、可再生能源与氢能、铝镁合金新材料制作工艺、智能无人系统、污染治理和生态破坏恢复、现代特色农牧业、医疗卫生等关键技术科研专项。

重大应用示范：开展“碳捕集、利用和封存（CCUS）”大科学装置平台、智能绿色矿山建设、新材料制造、大宗固体废弃物利用、生态环境治理等应用示范。

专栏 3 企业创新能力提升工程

专精特新中小企业培育工程：累计新增科技型中小企业 1500 家、高新技术企业 800 家、产业技术战略联盟 50 个。

“四主体一联合”新型研发平台：以企业为主体，以市场需求为导向，确定研发课题，开展联合攻关，提升产学研协同创新能力，建设 20 个左右“四主体一联合”新型研发平台。

“双创星辰”计划：建设一批低门槛、全要素、开放式的双创空间、孵化基地、加速器。到2025 年，各类“双创”载体达到 200 个，建成国家级众创空间和孵化器 10 个、省级众创空间和科技孵化器 20 个。

专栏 4 人才强市重点工程

刚性引才计划：加大刚性人才引进力度，到 2025 年引进科技创新创业领军人才 100 名、高层次紧缺人才 500 名、培养提升高层次高技能实用型人才 5000 名、招引大学生和其他各类人才 10万人以上。

人才培养九大工程：加大能源化工产业人才培养、科技应用推广人才培养开发、教育文旅医疗卫生专业人才引进培养、“驼城工匠”培养、农村实用人才培养、社会工作人才培养、榆林“智库”建设、“榆籍人才”引进、青年人才培养。

帅才型专家培养工程：遴选一批 40 岁以下、国民教育研究生学历以上、业务能力突出的专业人才，参照国家“西部之光”访问学者模式，选派到国内外一流专业学科跟岗学习，培养一批医疗教育、农业水利等领域帅才型专家。

“驼城之光”专技人才培养工程：在科技创新、产业发展、经营管理、金融服务、教育医疗、农业等领域，每年遴选 400 名中青年骨干人才，师从行业顶尖专家跟岗培训 1 年。

人才安居工程：按照政府主导、集中建设、市场购买、项目配建等方式，加快建设一批人才公寓。到 2025 年，榆林高新区、榆神工业区、榆林科创新城等园区建设高标准专家公寓 300 套、人才公寓 1.5 万套，各县市区建设各类人才公寓 5000 套。

专栏 5 能源保供重点项目

煤炭基地：建成大海则（1500 万吨）、巴拉素（1000 万吨）、郭家滩（1000 万吨）、赵石畔（600 万吨）、可可盖（1000 万吨）等煤矿，开工海则滩（600 万吨）、海测滩（500 万吨）、黄蒿界（300 万吨）、河兴梁（120 万吨）、横沟（300 万吨）等煤矿，开展红墩界（1000万吨）、红石桥、乌苏海则、西王寨（600 万吨）、大保当（1300 万吨）、西红墩（1000 万吨）、古城一号（500 万吨）、古城二号（1000 万吨）、中鸡一号、中鸡二号等煤矿前期工作。

输气干线：建设榆林-西安输气管道（136 亿方/年）。

储气库：完善陕 224 储气库工程，新建陕 17 储气库、榆林 37 储气库工程。

煤制燃料工程：建设未来榆林煤间接液化一期后续项目（400 万吨/年）、中科煤制清洁燃料产业化示范基地项目（500 万吨/年）。

专栏 6 全国现代煤化工产业示范区

重点项目聚酯产业链：完成煤基芳烃首套工业化示范。重点实施陕煤 180 万吨煤制乙二醇、榆能40 万吨煤制乙二醇、恒力纺织新材料等项目。

烯烃产业链：重点实施兰石化 80 万吨乙烯、中煤榆林煤炭深加工二期等项目。

煤炭分质利用：重点实施陕煤 1500 万吨煤炭分质清洁高效转化示范等项目。

其它领域：重点实施国家能源集团 5 万吨聚乙醇酸示范、榆神和榆横精细化工、煤制化学品与煤制燃料灵活调整技术示范、煤-油化工耦合、榆炼“降油增化”等项目。

专栏 7 低碳化发展重点项目

零碳园区：依托“绿电”资源优势，在定边、靖边、榆阳、榆横工业区、榆佳经济技术开发区等布局一批“零碳”园区。

氢能：建成“西部氢谷”示范园，建设兰石化 80 万吨乙烷裂解制乙烯副产氢气 PSA 提纯项目，建设科创新城氢能小镇，争创国家燃料电池示范市。大力引进光催化制氢及氢能全产业链示范项目。

源网荷储一体化：引进一批单晶硅电池+组件+光伏发电+储能项目、能源风机+叶片制造+风力发电+储能等项目。