2022年5月17日，广西桐昆石化有限公司（以下简称"桐昆石化"）桐昆钦州绿色化工基地一期化工新材料项目环境影响评价第二次公示。作为一个企业主，新开一个工厂，除了办理营业执照，税务等手续外，还有一个手续绕不过去，而且需要在建厂、安装设备前办理完成，这个手续就是环评，主管单位就是各级生态环境部门，一般就是各生态环境局。那么环评是什么？

项目基本情况

环评的目的就是减少开发导致的污染，维护人类健康与生态平衡。它不仅会影响开发项目的选址、设计、投资、施工长短，能够降低后续污染治理费用与社会成本，甚至能终止危及生态的开发。

环评被认为是环境保护的第一道“闸门”

环评是个简称，其全称叫环境影响评价，是针对企业拟进行的生产建设活动，从环境方面分析其实施的合理性，环评被认为是环境保护的第一道“闸门”。评价的方式由专业的第三方编制环境影响报告书/表，按程序提交给生态环境部门审批。书/表的主要内容包括产业和规划相符性分析、污染产生情况，以及提出相应的污染治理措施等。环评行为的最终成果就是环评单位编制的、通过审批的环境影响报告书/表和生态环境部门出具的环评审批意见，也叫环评批复（红头文件）。

总结一下环评分为三种：环境影响登记表、环境影响报告表和环境影响报告书。其中，登记表主要是针对环境不产生不利影响或影响极小的建设项目，报告表是针对新建或扩建工程对环境可能造成有限的不利影响。一般一份报告书的篇幅达几百页，一份报告表也得几十页。

什么时间办理环评？

什么时间办理环评呢？说起环评，其一个最重要的特点，就是事前办理，就是在建设前办理该手续。这就要求我们，在由建厂（也称建设项目）计划伊始，就应把环评相关工作提到日程上来，作为第一优先级的工作之一。因为从法律法规上讲，环评未获得批复前，企业不得开工建设，生产设备不得进厂安装。

而现实操作者中，如果企业是场地找好了，设备也都安装了，甚至已经正式生产了，才想起或者才听说需要办理环评。这种“上车后补票”的行为，在法律意义上叫“未批先建”，这是企业的一大风险隐患，一旦企业运营过程中受到环境监察或者被周边民众举报存在环保违法行为，相关环保处罚将难以避免，同时该处罚将被计入企业信用。“上车后补票”的行为另一个重大的风险是可能存在无法补票的行为，项目由于选址不合理、与当地产业政策不符，离居民太近，位于产业控制带等原因无法做环评（即环评批不了），则项目无法落地实施，需重新选址，已安装的设备或租赁的厂房都需要从头再来，浪费大量时间和财力。

在介绍了建厂（进行项目建设）时环评手续的重要性，尤其是及时（最好第一时间）办理环评的重要性，那么为什么要办理环评呢？

为什么需要办理环评？

其实目的很简单，为了保护和改善环境。所以国家制定了《环境保护法》，该法规定了建设对环境有影响的项目时（民间大白话就是建工厂，也包括租赁已有厂房进行生产的活动），需要进行环境影响评价，简称环评。在此基础上，国家又出台了《环境影响评价法》，《建设项目环境保护管理条例》等法规条例，将环评实施的相关政策确定下来。这个作为企业主无需深究，只需要知道两点，履行环评手续是企业的法定义务，保护环境（安装污染防治措施并正常运行）是企业的法定责任。

企业的环保责任和义务还是履行的，比如有废气产生的项目依然需要委托专业单位设计和安装废气处理设备，进行污染防治治理的。由于环评周期一般较长，同时存在一些不确定性，报告表项目从提供完整项目材料到取得批复，一般不少于三个月，大多在四个月到半年左右。报告书的项目会更慢一些。

环评不仅关系着项目单位的开发建设，也关系着环境保护，但是长期以来，环评机构实行的都是资质管理。2018年12月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了对《中华人民共和国环境影响评价法》的修改，正式取消环评资质。

如果你以为环评资质被取消就是环评管理放松了，任何企业、机构都可以从事环评工作，那就大错特错了。

对于政府来说，取消环评资质后，环保责任从政府部门回归到企业，监管难度明显降低，企业的主体责任加大；对于环境影响评价机构而言，压力也会越来越大。

理论上取消环评资质后，很多企业、机构能够进来。但是，编制环评的风险明显加大了，惩处力度非常大，甚至是有些项目的环评报告书（表）都没有机构敢再去帮着做。除对编制单位和编制人员的要求，新办法中对“违法情形”进行了非常严格的规定，并制定了严厉的惩处措施。

环评报告在项目建设和环境保护中发挥着举足轻重的作用，编写环评不是一件简单的事情，不仅需要深入实地深入调查，认真勘查，还需要从地形地貌，区位优劣，甚至人文环境，建设规划和市场前景等方面综合考量，深刻分析，拿出实事求是的报告结论，为项目发展和环境保护提供参考与支持，这样才能体现环评报告的价值。

绿水青山就是金山银山，环保无小事；我们应摒弃旧的思想，认为经济是第一位，效益是第一位，环境保护就是做做样子。

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