能耗双控新规定：原料用能不纳入能源消费总量控制

本网编辑 2022-11-03

2022年11月1日，国家发展改革委、国家统计局联合发文并对外发布《进一步做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》（简称《通知》），并再次强调原料用能不纳入能源消费总量控制，是完善能源消耗总量和强度调控的重要举措，对保障高质量发展合理用能需求具有重要意义。

《通知》中对原料用能的基本定义和具体范畴再次进行了明确：

基本定义：原料用能指用作原材料的能源消费，即能源产品不作为燃料、动力使用，而作为生产非能源产品的原料、材料使用。

具体范畴：用于生产非能源用途的烯烃、芳烃、炔烃、醇类、合成氨等产品的煤炭、石油、天然气及其制品等，属于原料用能范畴；若用作燃料、动力使用，不属于原料用能范畴。

此前的2021年12月8日-10日，中央经济工作会议在北京举行。会议有多个首提内容，其中“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”的内容，对我国煤化工行业将产生重大利好，影响深远。

《“十四五”节能减排综合工作方案》（国发〔2021〕33号）提出“原料用能不纳入全国及地方能耗双控考核。”即作为原材料使用的能源既不纳入综合能源消费量的统计、也不纳入能耗强度的计算中，这是我国能源统计方法体系和数据体系的一个重大变革，不管是历史基础数据还是未来统计数据都将产生重大变化，也深刻影响能耗双控目标的制定和实施。

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