21世纪以来，随着经济社会发展水平不断提升，人类对含碳原料的消耗也在不断增长，人类在改造自然创造财富的同时，也在不断破坏着我们赖以生存的环境。其中二氧化碳过量排放导致的全球气候变暖问题已经成为了不争的事实。作为负责任的大国，中国做出庄重承诺，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，实现中华民族永续发展，构建人类命运共同体。

1.1 世界开启碳中和时代

国际视野：第21届联合国气候变化大会（巴黎气候大会）于2015年12月12日通过了《巴黎气候协定》，意在将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2℃以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5℃以内。假如全球气温上升2℃，将对经济、农业、基础设施和天气规律造成巨大冲击，生态系统将遭受巨大破坏，人类生存将面临威胁。目前，全球已有132个国家和地区提出碳中和目标，大部分发达国家预计将会在2050年前实现碳中和。

欧盟：2020年1月15日，欧盟委员会通过《欧洲绿色协议》，共同承诺2030年温室气体排放比1990年减少50%，并争取达到55%，到2050年实现碳中和的目标，这也为后来《欧洲气候法》的出台和将碳中和目标写进法律形成了铺垫。2020年3月，欧盟委员会正式发布《欧洲气候法》草案，并于2021年5月10日欧洲议会环境委员会投票通过了《欧洲气候法》草案。以立法的形式确保达成到2050年实现碳中和的欧洲愿景，从法律层面为欧洲所有政策设定了目标和努力方向，并建立了法律框架帮助各国实现2050年碳中和目标。

英国：2008年，英国国会通过了旨在减排温室气体的《气候变化法案》，提出设立个人排放信用电子账户以及排放信用额度，该法案使英国成为全球首个为温室气体减排设计出具有法律约束力措施体系的国家。

德国：德国政府出台了一系列国家长期减排战略、规划和行动计划，如2008年的《德国适应气候

变化战略》、2011年的《适应行动计划》及《气候保护规划2050》等。2019年11月15日通过

的《气候保护法》首次以法律形式确定德国中长期温室气体减排目标，预计到2030年实现温室气体排放总量较1990年减少至少55%。

中国态度：中国国家主席习近平2020年9月在七十五届联合国大会上表示:“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取在2060年前实现碳中和”。随后，我国开始紧密推进减碳工作，并选择了包括二氧化碳、甲烷在内的6种温室气体作为衡量指标。

2020年12月12日，习近平主席在联合国2020年气候雄心峰会上提出，到2030年实现“中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右”的中期目标。IDC数据显示，2020年底，中国非化石能源消费占比为15.9%，计划到2030年提升至25%。若要最终实现碳中和，非化石能源占比预计要提升至85%以上。

本文来源于综合信息。

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