两会提案：建议推进环保工程师注册工作！

本网编辑 2023-03-13

注册环保工程师开考已经十余年了，也是环保行业公认的含金量最高的，最难考的证书，何时才能开放注册？也是环保工程师最关注的问题，今年两会期间首次有委员发声，建议推进环保工程师注册工作！

今年全国两会，全国政协委员、北京建工修复公司副总经理李书鹏提交了两份建议，分别为《关于设立环保类项目资金专项账户的提案》和《关于加快推进环境领域职业资格建设的提案》。

据了解，环保项目的公益性特征明显，盈利性偏弱，对政府资金的依赖度高。据中国环保产业协会统计，2021年，A股177家环保上市公司中，有130家企业应收账款增加，占比达73.4%。《中国环保产业发展状况报告（2021）》显示，我国环保企业的资产运营能力弱，应收账款问题突出，项目拖欠款现象比较普遍。

李书鹏认为，造成这一现象的主要原因是，环保行业的服务对象主要是政府以及国资企业，由于地方财政紧张，资金内部审批程序和落实时间较长，支付难度大。此外，合同签订时由于市场地位的不对等，一般总承包方需要向甲方提交履约担保，而甲方极少提供工程款支付担保，同时个别地方政府存在环保资金被挪为其他项目所用的情况。这些均会使中小型企业资金链面临较大风险。

为此，李书鹏建议，建立环保工程资金专项账户，确保专款专用。通过第三方机构进行监管，提高款项支付效率，保障环保企业资金正常流转；通过立法确保环保工程资金专项账户有效落实；推行环保工程项目总承包合同示范文本。

为此，李书鹏提出了3条建议：

1、制定并发布环保工程师注册工作的后续推进计划，吸引更多优秀人才投身我国环保事业；

2、完善管理文件，明确注册环保工程师的签章制度，开展继续教育，保证从业者知识体系持续更新；

3、鼓励高等院校在环境专业教育中加大实践环节的比重，从供给端加强应用型高素质行业人才的培养。

在2019年生态环境部部长信箱曾回复过关于注册环保工程师何时注册的问题：

来信：注册环保工程师开考十年多年，究竟何时启动注册？

回复：

国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员，实行执业资格注册管理制度，国务院建设主管部门对全国注册工程师的注册、执业活动实施统一监督管理。注册环保工程师是勘察设计注册工程师的专业之一，住房和城乡建设部和生态环境部为注册环保工程师资格注册审批机构。

2015年7月，我部曾致函住房和城乡建设部，商请启动注册环保工程师注册和执业工作。近年来，按照国务院“放管服”改革要求，人力资源社会保障部牵头开展职业资格改革工作，大幅减少取消职业资格，加强职业资格设置实施监管，在此背景下，注册环保工程师的注册和执业工作因改革原因有所放缓，但该职业资格还予以了保留。

根据全国环境工程专项甲、乙级设计资质单位的供需比摸底情况，目前已取得注册环保工程师执业资格的工程技术人员不足万人，与资质单位从业人员数量的要求对比来看，还存在一定差距。

因此，从目前的供需比来看，近期开展注册工作还存在一定现实困难。下一步我部将持续关注职业资格改革工作动向，抓紧摸实摸清资质单位人员需求的相关基数。密切配合住房城乡建设部有关部门及单位，努力推动注册环保工程师注册和执业工作尽早落实。