一、绿证概念和意义篇

（一）绿证的概念

1.什么是绿色电力？

答：绿色电力一般是指符合国家有关政策要求的风电（含分 散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热 发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已 建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量。

2.什么是绿证？为什么会有绿证？

答：可再生能源绿色电力证书（简称绿证），是由政府或第三方机构向绿色电力核发的具有特殊标识的电子证书，通常每 1000 千瓦时电量对应 1 个绿证。由于电力的同质性，除专线供电（直供电）和自发自用等特殊情况外，电力上网后，从电网侧 和用户侧均无法区分电力品类（即无法分辨是煤电还是绿色电力），只能从发电侧通过特殊标识予以区分，绿证应运而生。绿证信息包含项目基本情况和发电信息，能够对绿色电力进行准确溯源，与可再生能源电量一一对应，是证明绿色电力环境属性的标准化工具。

3.国际上有哪些国家实施了绿证制度？

答：20 世纪 90 年代以来，美国、英国、欧盟、澳大利亚、 日本以及中国等多个国家或地区相继实施了绿证制度，其中比较 典型的绿证有欧盟来源担保证书（GO）、美国绿证（REC）以 1及国际绿证 I-REC 等。

（二）绿证的意义

4.实施绿证制度有哪些意义？

一是有利于引导全社会绿色电力消费。

二是有利于推动 可再生能源发电项目开发建设和消纳利用。

三是有利于 支撑电碳衔接，助力双碳目标实现和经济社会全面转型。

（三）绿证的作用

5.绿证的基本作用有哪些？

答：绿证的作用主要包括两个方面，一是证明绿色电力消费， 用户通过购买绿证完成绿色电力消费，主要用于绿色产业链供应链或践行社会责任要求等；二是核算绿色电力消费量，政府部门通过用户持有的绿证核算绿色电力消费，主要用于可再生能源电力消纳责任权重中绿色电力消费比例目标核算、节能目标责任评价考核指标核算、碳排放和碳足迹核算等。

6.相比国外绿证，中国绿证有哪些新的作用？

答：主要有两方面新作用。一是在绿色电力消费认证中起基础性作用，绿色电力消费认证一般指对产品、组织、活动等的绿色电力消费比例（购买绿证对应电量占总用电量的比值）进行认证，并颁发相应绿色电力消费标识，第三方机构可以直接基于绿 证开展绿色电力消费认证，例如，中国国际进口博览会、国际能源变革论坛等国际性的大型活动均通过购买绿证实现 100%绿色 电力消费。二是作为核算工具纳入节能降碳考核，2024 年 1 月， 《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》（发改环资〔2024〕113 号）明确，将绿证交 易对应电量纳入“十四五”省级人民政府节能目标责任评价考核 指标核算。

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