欧盟（EU）对中国政府支持的贸易机构和两家大型炼油厂实施了制裁，这是欧盟对俄罗斯实施的第19项全面制裁措施的一部分。该措施加大了俄罗斯政府对外贸易伙伴的压力，并禁止俄罗斯石油公司（Rosneft）和俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom Neft）与能源巨头进行交易。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）2025年10月10日发表声明证实，欧盟成员国一致通过了旨在挤压克里姆林宫石油和天然气收入的新措施，并批准了欧盟对俄罗斯的第19项制裁方案。

2025年10月23日，欧盟委员会发布了一份进一步的声明，概述了针对俄罗斯主要石油交易商的全面新措施，包括国有能源公司卢克石油（Lukoil）的子公司Litasco Middle East DMCC和中石油（PetroChina）的贸易子公司中油（Chinaoil）。

中石化母公司是中国最大的能源公司，也是第一家受到欧盟制裁的中国国有企业。

新的制裁措施还制裁了两家中国国有炼油厂：裕龙石化股份有限公司（Yulong Petrochemical Co.）和辽阳石化股份有限公司（Liaoyang Petrochemical Co.），这两家公司也是主要的石化产品生产商。制裁措施认定这两家公司是俄罗斯石油的主要消费者。

该文件称，日产量为40万桶的裕龙石化通过东西伯利亚-太平洋输油管道从俄罗斯进口数百万桶乌拉尔原油，而中石油的辽阳子公司是唯一一家完全使用俄罗斯石油的中国炼油厂。裕龙石化最近也受到了英国的制裁。

整个制裁方案指定了69个实体，其中包括印度的3个和中国的12个。

此外，该集团还列出了一家活跃于石油行业的鞑靼集团、五家俄罗斯银行和一家加密货币交易所。

欧盟委员会确认了一项决定，即全面禁止俄罗斯国有石油公司俄罗斯石油公司（Rosneft）和俄罗斯天然气工业股份石油公司（Gazprom Neft）进行交易，这两家公司此前曾获得能源相关豁免。

此前，英国和美国当局也采取了类似措施，最近制裁了俄罗斯石油公司（Rosneft）和另一家能源巨头卢克石油公司（Lukoil）。

俄罗斯石油公司和俄罗斯天然气工业股份公司已经受到部分限制，包括对俄罗斯石油公司航运部门和印度瓦德纳尔炼油厂的制裁，但到目前为止还没有全面的交易禁令。

根据标准普尔全球海上商品数据，这两家公司共同负责从俄罗斯港口支持200万桶/天的石油。

俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）、俄罗斯天然气工业股份石油公司（Gazprom Neft）和俄罗斯石油公司（Rosneft）总共拥有20家俄罗斯炼油厂，原油加工能力合计约为300万桶/天，尽管乌克兰无人机最近频繁袭击了该国各地的炼油厂。

交易禁令可能会使英国石油(BP)公司出售其在俄罗斯石油公司19.75%股份的努力进一步复杂化，该计划已经陷入僵局，受到俄罗斯政府的否决。

在此期间，BP也将无法获得股息。

俄罗斯石油公司德国公司还持有自2022年以来由政府托管的三家德国炼油厂的股份。它最后一次被指示在2026年3月10日的最后期限之前出售这些资产。

英国的制裁为俄罗斯石油公司的德国子公司提供了豁免，以保留该国的炼油业务。

能源律师事务所Bracewell的合伙人马克•亨特（Mark Hunting）表示：“尽管与英国提供豁免的方式一样，现在还处于早期阶段，但预计欧盟和美国要么已经制定了制裁措施，要么已经实施了适当的许可，以允许受德国托管的俄罗斯石油公司实体继续运营。”

2025年10月22日，美国宣布将这两家俄罗斯能源公司列为制裁对象，引发了12月布伦特原油期货价格的反弹，在亚洲交易时段，布伦特原油期货价格在连续一周徘徊在五个月低点附近后，跃升至每桶65美元。

俄罗斯石油公司和卢克石油公司尚未公开回应美国的制裁，制裁要求这些公司在11月21日之前停止运营。

为了打击规避现有措施的行为，欧盟委员会还指定了117艘新的影子油轮，这些油轮被用于以高于价格上限的价格销售俄罗斯石油，以及提供虚假旗帜的海事登记机构。

在欧盟先前执法行动中，已有442艘船只被列入新的黑名单。

欧盟能源专员丹·约根森（Dan Jorgensen）在一份声明中表示：“这是对俄罗斯战争机器的重大打击，”。

在美国和欧洲根据其第18轮制裁方案对印度市场进行了数月的密切关注之后，新的监管规定将焦点转向了中国炼油行业。

市场消息人士称，新措施是欧盟当局的重大升级，但也表达了对未来贸易影响的不确定性。

一位北京能源专家表示，尽管对俄罗斯石油公司及其买家实施了新的限制，但制裁不太可能扰乱根据政府对政府安排输送的管道供应。交易员们一致认为，事实可能证明，欧盟官员很难监控管道流动。

对此，中国外交部发言人回应称：“中方对此表示强烈不满，坚决反对，并已向欧方提出严正交涉。”

与此同时，欧盟部长们表示，欧盟已经在制定下一轮制裁措施。

在10月21日欧盟外交事务委员会的一次演讲中，欧盟委员会副主席Kaja Kallas表示，立法者正在讨论额外的措施，包括对影子油轮采取更强硬的立场，以及对第三国的额外限制。

未来的措施可能包括加强对当局登上可疑影子油轮的许可，以及在欧盟范围内采取更强有力的措施来打击日益增长的航运网络。

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