前  言 

“十四五”时期，全球氢能a 产业处于从试点探索逐步进入有序破局的关 键窗口期。我国立足“双碳”目标引领，在“四个革命、一个合作”能源安 全新战略指引下，贯彻落实《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年 ）》 部署，在新型能源体系下统筹氢能产业发展，氢能生产消费规模全球领先， 可再生能源制氢产能占全球比重超50%，绿氨、绿甲醇发展路径加速探索， 多环节技术装备实现自主化突破，国际合作取得积极进展，全球影响力迈上 新台阶。 

2025 年，我国氢能“制储输用”全链条呈现快速增长态势。可再生能源 制氢建成投运产能超25万吨/年，较上年增长超过1倍，三北地区启动规模 化氢氨醇项目试点，推动在工业、交通、能源等领域应用。风光氢耦合多元 化应用场景模式在内蒙古、新疆、河北等地逐步落地；绿色氢氨醇一体化模 式在东北、长三角、珠三角等地区加速探索，推动氢基绿色燃料跨区域协调 配置。燃料电池汽车保有量约3.2万辆，在物流干线、港口等场景持续探索 规模化运营，航运绿色燃料探索全链条基础设施布局。 

党的二十届四中全会提出前瞻布局未来产业，推动氢能成为新的经济增 a本报告中氢能，是指氢作为能量载体进行化学反应释放出的能源，包括直接使用的氢气或通过 氢气转化生成的氨、醇等燃料、原料。 长点。面向“十五五”，世界百年变局加速演进，全球能源版图深度调整，新 一轮科技革命和产业变革加速突破，我国能源发展面临的内外部环境正在发 生深刻复杂变化，氢能未来产业培育发展面临历史机遇与诸多现实考验。 

展望“十五五”，我国氢能发展将以产业规模和应用场景突破为主要目 标，积极融入新型能源体系建设，统筹推进氢能“制储输用”全链条协同贯通， 优先推动氢能区域综合开发利用，逐步贯通各类储运基础设施，深化氢能与 各能源品类的集成融合，初步建立较为完备的氢能产业技术创新体系，全社 会对氢能认识更加清晰。中国将始终坚持稳中求进工作总基调，以科技创新 引领现代化产业体系建设，加强产业发展研判和因地制宜引导，逐步优化完 善产业生态和发展环境，推进市场机制和管理体制创新，持续夯实氢能产业高质量发展基础。

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