全球能源安全进入韧性优先的新阶段

钱伯章 2026-10-02

地缘冲突和供应链波动正在拓展能源安全的内涵。欧洲降低对俄罗斯管道气依赖后，进一步接入全球LNG市场，但仍面临航运、价格和供应商集中风险。未来能源战略需要兼顾效率、多元化与系统韧性。

近年来发生的地缘冲突和能源市场波动表明，能源安全已经不再只是能否获得足够的石油、天然气和电力。它还与金融结算、航运通道、基础设施、关键技术、战略储备以及供应链稳定性密切相关。

过去，能源政策往往强调以最低成本获得资源。如今，各国开始在成本效率之外，更加重视供应来源多元化、运输路线替代、国内生产能力和系统抗冲击能力。这并不意味着效率不再重要，而是能源战略需要在经济性与安全性之间建立新的平衡。

从金融风险到能源供应风险

20世纪90年代，全球化风险主要通过金融体系表现出来。东亚经济体加快融入国际资本市场，同时积累了较多外币债务。1997年亚洲金融危机显示，资本流动和汇率波动可以迅速转化为国家经济安全问题。印度尼西亚、韩国和泰国随后接受国际货币基金组织支持的经济调整方案，也反映出金融依赖可能对国内政策产生深远影响。

进入21世纪后，能源供应依赖逐渐成为欧洲面临的重要风险。欧洲本土天然气产量持续下降，来自俄罗斯的管道气因运输距离较短、价格具有竞争力而不断增加。“北溪”等管道基础设施进一步强化了这一供应关系。

原稿称，2018—2021年俄罗斯天然气占欧盟天然气需求的40%以上。该数字需要区分消费量和进口量口径。2022年俄乌冲突升级后，俄罗斯对欧洲的管道天然气供应大幅减少，欧洲天然气和电力价格随之剧烈波动，集中依赖单一供应来源的风险由此显现。

页岩革命提升美国能源影响力

2010年代，美国页岩油气产业快速发展，使其从主要能源进口国转变为全球主要石油和天然气生产国，并成为重要的液化天然气出口国。

能源生产能力的提升不仅改变了美国国内供需关系，也扩大了其在国际能源贸易中的影响。随着欧洲增加LNG进口，美国天然气供应与欧洲能源安全之间的联系进一步增强。

但供应国变化并不意味着风险消失。管道天然气主要依赖固定基础设施和长期供应关系，而LNG则更加依赖液化设施、运输船队、海上通道、接收站和全球现货市场。两种供应模式面临的风险类型并不相同。

海上通道成为能源安全的重要环节

全球石油和LNG贸易高度依赖少数海上运输通道。霍尔木兹海峡连接波斯湾与阿曼湾，是中东油气资源出口的重要通道；曼德海峡则连接红海与亚丁湾，对苏伊士运河方向的能源和货物运输具有重要意义。

原稿称，美伊冲突导致霍尔木兹海峡被封锁，并造成国际能源署成立以来最大规模的石油供应中断。由于缺少权威出处，这一表述不能直接作为事实采用。

更审慎的说法是：如果霍尔木兹海峡通行严重受阻，正常情况下每天经此运输的约2000万桶石油及石油产品可能受到影响，全球油价、LNG价格和航运成本也可能明显上升。实际影响需要根据受阻范围、持续时间及替代运输能力判断。

这类风险说明，即使一个国家实现了供应商多元化，只要能源进口仍高度依赖少数航道，就无法完全摆脱运输中断、保险费用上涨和船期延误带来的影响。

欧洲由管道依赖转向全球LNG体系

欧洲近年来显著降低了对俄罗斯管道天然气的依赖，并通过扩大LNG进口、增加储气能力和降低天然气消费弥补供应缺口。

据原稿数据，美国在欧盟LNG进口中的份额从2021年的约29%升至2025年的53%。2025年，美国和挪威分别提供了欧盟天然气进口量的大约三分之一，卡塔尔、北非及其他地区仍是重要补充来源。上述数据需要依据欧盟统计机构或能源监管部门资料进一步核实。

这一变化提高了欧洲天然气供应来源的多样性，但并没有实现完全的能源独立。欧洲对俄罗斯管道气的集中依赖，已经转变为对多个管道供应国、全球LNG生产商、航运网络和国际价格体系的综合依赖。

这种体系在单一供应商中断时更有调节空间，但也更容易受到亚洲LNG需求、海运费、极端天气、液化设施故障和关键航道风险影响。

能源战略开始从最低成本转向风险分散

完全依靠国内资源实现能源独立，对多数国家既不现实，也未必经济。更可行的方向，是避免对单一供应商、单一技术或单一运输路线形成过度依赖。

提高能源系统韧性可以从多个方面推进：

这些措施通常会增加一定的前期成本。例如，备用管道、储气设施和战略库存可能在正常时期利用率不高，但在供应冲击发生时可以降低经济损失。因此，评估能源项目时不能只比较日常运行状态下的最低成本，还应计入供应中断的潜在代价。

全球能源体系正在从强调极致效率的模式，转向兼顾效率、韧性和战略自主性的模式。未来的能源安全并非减少所有国际合作，而是通过更多元的供应、技术和运输选择，降低任何单一环节失效所造成的系统性影响。

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