在国家防总防御第10号热带风暴

异地视频会商会上的讲话

国家防总秘书长、水利部副部长 刘宁

（2010年9月8日）

同志们：

　　今年第10号热带风暴于今天5时在台湾省恒春半岛南偏东约95公里的海面上生成。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷高度重视，要求各地各部门从最不利的情况出发，全面做出安排部署，着力做好各项防范工作。

　　今天我们召开异地视频会商会议，就是要贯彻落实中央领导对防御热带风暴的重要指示，按照陈雷部长的要求，进一步分析今年第10号热带风暴的移动路径、登陆地点和可能带来的强风、暴雨、潮位上涨影响，安排部署防御工作。

　　刚才，中国气象局、国家海洋局和水利部水文局的同志分别介绍了今年第10号热带风暴的预测分析情况，广东、福建省防汛抗旱指挥部的负责同志分别汇报了防御准备工作情况，讲的都很好。

　　从会商情况看，今年第10号热带风暴15时中心位于广东省汕头市东南方400公里的南海北部海面上，风力8级（18米/秒），将以每小时10-15公里的速度向西偏北方向移动，强度继续增强，可能于9日晚至10日上午前后在广东惠来至福建厦门一带沿海登陆。

　　第10号热带风暴具有如下特点：一是生成距离近。第10号热带风暴生成后先向西偏北方向移动，进入南海后转为西北方向移动，迅速逼近广东东部和福建南部近海。二是云系不对称。热带风暴主体云系位于其中心的西南部，外围强对流云系范围较广，影响区域也较大。三是加强期登陆。目前热带风暴中心最大风力有8级（18米/秒），进入南海后强度还将继续加强，并有可能发展到10级时登陆我国。四是遭遇冷空气。热带风暴登陆后，将继续向西北方向移动深入内陆，有可能与东移南下的冷空气汇合，造成江南中部北部、华南东北部强降雨过程。五是影响时间长。受其影响，9～13日广东东部、福建南部、江西北部、安徽南部、浙江北部、上海等地将先后出现较强降水，福建中南部沿海、广东东部沿海将有7-9级大风，阵风可达9-11级。六是海浪增水较强。目前正值天文大潮期，近海海域可能出现巨浪、狂浪甚至出现畸形波浪，增水较大、范围较广，对海上作业、行驶、养殖都会带来较强影响。

　　国家防总高度重视今年第10号热带风暴的防御工作，密切关注其动向，及时会商分析。第10号热带风暴可能影响的省区提早开展了防御准备工作。广东省省委书记汪洋同志、省长黄华华同志等领导分别作出批示，省防总指挥长、副省长李容根对第10号热带风暴的防御做出安排部署，要求各地按照“出海船只百分之百回港、渔排人员百分之百上岸、危房五保户人员百分之百转移、低洼地简易房等危险区域人员百分之百转移到安全地带”的要求，落实船只回港和危险地带人员转移等各项措施，并于8日12时启动防汛防台风Ⅳ应急响应。福建省黄小晶省长今天上午主持召开异地视频会商会议，对热带风暴的防御工作进行了部署，省防指指挥长、常务副省长张昌平立即结束出差，返回省防指听取情况汇报，部署防御工作，要求各级防指加强监测预报，按预案及时启动相应等级的应急响应，做好各项防御工作。省防指加强了防汛防台风值班，密切监视热带风暴动向，连夜通报有关情况，并于8日12时启动防汛防台风Ⅳ应急响应，积极做好有关防御准备工作。

　　防御今年第10号热带风暴有很多不利因素。一是时值后汛期，容易产生麻痹思想和松懈情绪。沿海地区旅游业回暖，游客增多，船只回港避风、人员转移等防御难度进一步加大。二是南海的台风路径变数多，不确定性大。第10号热带风暴目前距广东、福建沿海还有一定距离，其移动路径可能还会变化，准确预报难度大。今年第6号强热带风暴“狮子山”生成初期先向东北移动，后逐渐转向西北方向移动并登陆我国，形成了反“S”型的移动路径，且其间强度也一直在发生变化。历史经验一再证明，南海的强热带风暴必须严密监测，根据其变化及时调整应对措施，严防因路径变异导致措手不及，给防御工作造成被动。三是热带风暴可能连续登陆同一区域。8月31日、9月2日，第8号热带风暴“ 南川”和第6号强热带风暴“狮子山”先后登陆福建惠安和漳浦，而第10号热带风暴可能在广东东部至福建南部一带沿海登陆，将再次影响同一区域。四是可能登陆地区前期降雨偏多，江河湖库水位高。受“南川”和“狮子山”的影响，广东、福建省出现持续强降雨过程，韩江下游及珠江三角洲局部地区降雨达200～300毫米，最大点雨量广东广州花县站406毫米。由于热带风暴可能带来强度大、覆盖范围广、持续时间长的降雨，水库蓄水将增加，河道水位明显上涨，部分中小河流可能出现超过警戒水位的洪水。

　　我们一定要高度重视第10号热带风暴的防御工作，提前安排部署，落实防范措施，精心组织，科学调度，严密防范，全力避免人员伤亡，尽量减少灾害损失，为切实做好第10号热带风暴的防御工作，现在我宣布，国家防总启动防汛Ⅳ级应急响应，并派出2个工作组分赴广东、福建省协助指导防御工作。请有关省区和有关部门根据防汛防台风预案，启动相应等级的应急响应，全力做好各项防范工作。下面，我着重强调下述几方面的工作：

　　第一，要切实狠抓各项防风责任制。各地各部门要坚决克服麻痹思想，高度重视汛末防台风工作的复杂性和艰巨性，强化和落实各项责任制。各级防汛抗旱指挥部要立即进入临战状态，按照防风预案，把各项责任制落实到位。要继续坚持和发扬近年来防汛防台风的成功经验，狠抓预案落实，细化工作措施，真正做到领导到位、指挥到位、责任到位、措施到位、人员到位、准备到位，确保人民群众生命安全。

　　第二，要切实做好监测预报预警工作。各级气象、海洋、水文部门要密切监视热带风暴动向和雨水情，加密会商，科学研判，及时对第10号热带风暴的风力变化、影响范围以及海浪、风暴潮增水和江河来水情况作出滚动分析和实时预报，为防御工作提供决策信息。各地要因地制宜地利用各种渠道，及时向社会发布预警信息，特别要保证海上、乡村、山区等薄弱环节信息发布渠道畅通。

　　第三，要切实强化群众转移避险工作。各地要从海上、近岸、陆地三个区域着手，坚持以人为本和 “防、避、救”的原则，科学安排防御工作。第10号热带风暴威胁海域的出海船只要及时全部回港避风，海上作业人员、渔排养殖人员要及时全部转移。加强力量拉网排查港口、低洼易涝地区、危旧工棚房屋、建筑工地等危险地带的人员转移，确保不留死角、不漏一人。要妥善安置好转移的群众，确保生活不受大的影响。

　　第四，要切实做好水利工程科学调度。目前已进入后汛期，部分地区水利工程蓄水仍然严重不足，旱象露头。各级防汛抗旱指挥部要加强江河湖库等水利工程的调度，科学利用雨洪资源，在确保安全的前提下，适时拦蓄洪水，为后期抗旱工作储备水源。同时，病险水库、水电站和在建的各项水利工程要继续做好安全度汛工作，落实应急预案，完善施工组织，加强抢险力量，加强巡查值守，发生险情要迅速进行抢护，及时转移受威胁区群众，避免工程失事造成人员伤亡。

　　第五，要切实抓好城市防风防涝工作。今年第6号强热带风暴“狮子山”、第8号热带风暴“南川”带来的暴雨造成广东、福建省沿海城市的严重内涝。各有关部门要加强对电力、交通、供水、供气等城市基础设施和排水管网、排涝泵站等设施的安全检查，及时启动城市防洪排涝预案，逐项落实防范措施。要特别注意宣传栏、广告牌、标语横幅等悬挂物防风安全，对发现的隐患，要果断采取措施及时排除，避免造成人员伤亡。

　　第六，要切实做好山地灾害防御工作。暴雨引发的山洪、泥石流灾害具有突发性强、不定因素多、救灾难度大等困难，山洪灾害防御已成为我国台风防御工作的重点和难点。我们必须吸取教训，严加防范，落实好各项防御措施，切实加强对山地灾害易发区的监测巡查，及时发布预警信息，并尽早组织危险区域群众安全转移，尽量避免或减少人员伤亡。

　　同志们，防台风工作责任重大，影响深远。各级防汛抗旱指挥部要按照中央领导的要求和这次会议的部署，结合各省区的实际，有针对性地对防汛防台风工作进行再动员、再部署、再检查、再落实，进一步加大工作力度，落实各项措施，奋力夺取防御第10号热带风暴和今年防汛工作的全面胜利！