作为我国北方最大的沿海开放城市，天津因水而生，却重度缺水。近年来，天津走出了一条以“产业结构调整、多水源价格机制、公众参与体系”为主要特色的节水之路，驱动了节水型社会建设的马车。2010年9月，天津市顺利通过由水利部和全国节约用水办公室组织的南水北调东中线规划区节水型社会建设试点验收，荣膺“全国节水型社会建设示范市”称号。

调整工业结构促节水

天津市的水危机红灯自上世纪70年代就已亮起，民谚“天津卫一大怪，自来水腌咸菜”说的就是天津人因缺水不得不饮用咸涩地下水的情景。通过引滦入津和引黄济津应急调水，天津的水危机在一定程度上得到缓解，但天津依旧“干渴”。据统计，目前天津市人均水资源占有量仅370立方米，远低于世界公认人均占有量 1000立方米的缺水警戒线。

为此，天津大力调整工业结构，着力解决结构性浪费水资源问题。从2000年至今，天津工业总产值增长近11倍，但工业取水量仅增长30％，实现了工业快速增长而工业用水量保持基本稳定和微增长的目标。

“我们坚持产业结构与水资源相适应，积极引导和带动节水产业发展，促进产业结构升级，从总体上提高水资源利用效率和效益。”天津市水务局水资源管理处处长闫学军将这一成绩归功于天津的产业结构调整。

据介绍，天津市近年来逐步淘汰、压缩高耗水行业，纺织、造纸等行业中的一批耗水量大、用水效率低、水污染严重的企业相继在天津“消失”；培育、扶持高附加值优势产业，优先满足工业废水零排放企业的用水需要，对电子信息、现代医药等低耗水、高附加值产业实行优质优供。截至2008年，天津万元ＧＤＰ用水量为35立方米，工业节水总体水平位居全国前列。

构建多水源价格机制

自1996年至今，天津根据市场经济规律，多次调整自来水价格，拉开各类用水差价，多水源的价格机制成为撬动节水的杠杆。

天津长期受水资源短缺影响，常规水源单一，地下水超采严重。为抑制地下水超采，天津市大幅度提高地下水资源费标准，逐步缩小与自来水价格的差距，用价格杠杆促使人们减少地下水使用量。天津地下水资源费从2005年的1．3～1．9元／立方米升至2008年的1．6元～2．6元／立方米，地下水开采量从 6．98亿立方米降至6．25亿立方米。

闫学军说，事实表明，每次调整地下水资源费，就会相应减少开采量近10％。目前，地下水资源费标准较10年前提高了约30倍，与公共自来水价格由相差10倍左右缩小到不到2倍，有效抑制了地下水过度开采。

同时，天津实施鼓励性价格政策。为促进再生水大规模开发利用，在全市范围内，统一再生水管网建设配套费标准，对再生水生产用电执行单一电价，免征水资源费和公用事业附加费，对企事业单位回用的再生水免征污水处理费。目前，深处理的再生水价格对城市生活和电力用水大户分别为1．3元和1．5元／立方米，低价切入策略对再生水利用起到了引导和鼓励作用，新建热电企业已通过水资源论证配置再生水达到日供25万吨规模。

科学的水价机制，有效提高了水资源的利用效益和效率。闫学军介绍，3年间，天津年用水量维持在22～23亿立方米，用水总量得到了有效控制。

公众参与体系驱动节水“马车”

记者在不少天津普通市民家中走访时，经常发现一些大大小小的水盆或水桶，里面装着“舍不得倒掉”的水：淘米水用来洗菜，再浇花，洗衣水用来拖地，再冲厕，“一水多用”已经成为许多市民的生活习惯。

天津市节水办一位工作人员告诉记者，天津市从节水宣传入手，开展节水教育，培育节水文化。如设计制作了天津节水卡通形象“水娃洁洁”，编辑学龄前儿童节水读物，把节水知识纳入中小学生课本；开展“节水器具进万家”活动，对全市27个居民小区节水型器具进行了改造，1．6万余户居民从中受益。尤其是举办节水漫画、剪纸和征文比赛等活动，很多天津市民踊跃参与，仅2009年举办的节水动漫剪纸大赛，参赛作品就达620件。

产业结构调整的强大引擎，节水价格机制的重要杠杆，公众参与体系的巨大推力，三股力量推动着天津“节水马车”一路向前。在成功建成全国首个省级节水型社会建设示范市后，天津又被水利部确定为实行最严格水资源管理制度的试点，这也成为“十二五”期间天津水资源管理工作的重头戏。今后，天津将以贯彻实行最严格的水资源管理制度为着力点，继续深化节水型社会建设。