面对煤价上涨、电厂亏损、竞争无序等目前面临的新问题，如何规范脱硝市场?江苏万德电力环保有限公司常务副总裁于光喜近日对记者表示：“要想保持健康、快速发展，脱硝企业必须借鉴脱硫产业的发展经验，走上特许经营/BOT(建设—经营—转让)的道路。”

为治理大气污染，国家“十二五”期间将强制火电厂进行烟气脱硝，这一政策直接激活了国内尚处于起步阶段的烟气脱硝市场。环保部下属的环境规划院已将烟气脱硝列为“十二五”环保产业重点领域之一，并发布预测报告称：“十二五”期间，火电厂烟气脱硝总投资需求在500亿元左右，运行成本每年达200 亿~300亿元。华创证券研究人员在分析相关数据后，也得出结论：到2020年，火电厂烟气脱硝市场容量将接近1000亿元。

对前景的看好，促使环保领域的大小企业进军火电脱硝市场。据记者了解，重庆九龙电力股份有限公司、烟台龙源电力技术股份有限公司等上市公司已先后布局相关生产线，全国各地的中小型环保工程公司也正积极占领市场。

涿州中天环保催化剂有限公司是我国首批生产SCR(选择性催化还原技术)脱硝催化剂的企业。据该公司董事长张波介绍，脱硝产业与脱硫产业一样，是因国家政策导向而发展起来的环保子行业。“十一五”国家出台火电脱硫政策后，电力企业累计建成运行5亿千瓦燃煤电厂的脱硫设施，全国火电脱硫机组比例从2005 年的12%提高到80%，燃煤电厂脱硫机组容量快速提升，增加了10倍以上。但由于脱硫行业存在竞争无序、粗制滥造的现象，很多脱硫设施不能正常运转，达不到排放标准，急需改造。

为了解决上述问题，2007年，国家开展了脱硫特许经营试点工作。目前，脱硫特许经营3年试点已结束，中国电力企业联合会等部门正在总结经验，在适当的时机加以推广。

这种模式现在受到脱硫企业的追捧。“因为它带给脱硫公司持续、稳定的收益。”廊坊市晋盛节能技术服务有限公司经理赵翔认为，企业还能以此提升竞争力，进而占领市场，另外也规范了火电脱硫市场。这些都是企业获取融资条件的重要保障，也有利于行业集中度的提高。

据赵翔介绍，脱硫特许经营模式是将国有电企的脱硫收益(比如电价补贴)每年按一定比例分配给脱硫公司，脱硫公司则“包干”脱硫设施的建设、运营、维护等业务，在期满后交给电企。非国有企业采取原理类似的BOT模式。

据测算，若国家重点区域的现役机组及新增机组在未来5年全部实现脱硝，则“十二五”期间新增脱硝装置至少将达到2.7亿千瓦。如此高的建设速度，工程质量、材料和设备的国产化都需要保障。

一方面脱硝产业应当是市场充分竞争的领域，另一方面脱硝装置是一个环保装置，也应当具备环保装置进行强制管理的一般属性。由于烟气脱硝设备的性质，尤其是采用高尘段布置的SCR工艺，对锅炉以及脱硝反应器后的烟道、除尘器、脱硫装置都有影响，这就决定了脱硝设备要与锅炉等发电设备一样具有高可靠性，需要烟气脱硝公司在具备相关脱硝技术、人才、经验、经济实力的同时，必须兼有锅炉等专业的知识和相关能力。

业内人士表示，由于我国目前缺乏火电厂脱硝市场的准入要求，虽然火电厂脱硝市场刚刚起步，但也发现存在类似脱硫产业化过程中存在的诸多问题。首先是脱硝技术重复引进，其次是脱硝市场一开始就出现低价竞标的情况，这些弊端为脱硝装置投运后的稳定运行埋下了隐患。

为避免恶性竞争，确保工程质量，提高脱硝装置运行可靠性与稳定性，许多脱硝企业及专家建议，相关部门应通过总结烟气脱硫产业化的经验和教训，及时提出脱硝产业化发展的指导思想，寻找符合中国国情的技术路线和经济政策、管理制度。