让城市排水系统建设变得"合算"起来

文章来源:华龙网 发布时间:2011-07-20
近期一段时间内,我国多个城市再次发生内涝灾害.6月18日武汉大雨导致全城内涝,各大院校普遍被淹.

近期一段时间内,我国多个城市再次发生内涝灾害。6月18日武汉大雨导致全城内涝,各大院校普遍被淹。6月23日,暴雨突袭北京,一小时后,北京多处变成 “积水潭”,汽车被淹没,地铁停运,全城交通瘫痪,有些路段堵车长达5小时。而这种内涝灾害多年来已屡次发生,北京、广州、武汉,这些大城市都曾遭遇过 “雨后成水城”的尴尬。

那么这些城市为何总是一遇暴雨就难以避免地发生内涝呢?据说主因是排水系统标准不高,北京按“一至两年一遇”标准,武汉则是按照“一年一遇”的标准建的。至于为何不提高排水系统建设标准,据专家辩解说,建设高标准的排水系统需要花费大量资金,这是我们的国情所不允许的,国家没这么多钱。不过为何其他一些投资巨大的工程却能建立得起来?根据国情,我国发展面临的问题很多,本来也是不允许有那么巨大的三公开支的,但为何每年还能有那么多钱用于三公消费支出呢?

其原因或许在于建设高标准的城市排水系统,在城市管理者眼里“不太合算”!

虽然投资建设费用巨大的高标准排水系统效用大,作用长远。比如去年的一场暴雨,让赣州的城市的排水系统浮出水面,这个出自于北宋时期的排水系统,在近千年后依然为城市发挥着重要的排水作用;青岛市100多年前德国人规划建设的高标准排水系统,直至今天还在发挥重要作用,即使暴雨也不会积涝成灾。

但是短期内来看,能够充分发挥效用的机会却有限了,一年之中难得遇上几次需要全力发挥作用的大雨;甚至几年才有那么一次。加上排水系统设施大多位于地下,上级领导也难看到建设成绩,更难有直接投资回报收益。相反地,其他投资巨大工程的好处就多了,或者上级领导容易直观地看到建设政绩,或及能有投资直接回报收益等等。再说城市内涝时,政府既不用赔偿市民受到的损失,城市领导也几乎不用为市民受到的伤害承担什么责任。因此综合来看,高标准的排水系统对于那些喜欢经营城市、重视投资回报,任期相对有限的城市管理者来说,可谓是一项不太合算的投资,所以又怎么舍得花太多钱去建设呢?甚至于连排水系统的日常维护、暴雨时的应急管理等都懒得去做好了!

所以要想让城市管理者去积极建设维护高标准的排水系统,除了希望城市管理者执政为民,多作长远考虑等外,或许还需要实质性地让高标准的排水系统建设在管理者眼里变得“合算起来”。比如将排水系统列入政绩考核优先项目,同时标准越高、防涝能力越强,所得分值就越高;或者由中央用国家法规为各城市统一制定较高的建设标准,低于标准一律严厉追究责任;或者根据市民财产、生命受到损害之程度严厉追究管理者的相应责任,就如同那些规定矿难死亡人数超过一定人数则免职当地领导等那样。

总之,只有让高标准的城市排水系统在城市管理者看来“有利可图”,能在政绩上得分,或及免于被惩罚危险等等,那些管理者才更可能去普遍重视城市排水防涝能力,筹集巨资、积极建设维护好高标准的排水工程,或及加强暴雨时的应急管理能力等,尽量防范内涝灾害。

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