化工园区是“十二五”石化行业结构调整、产业转型升级的一个重要载体。记者连日来在采访中了解到，目前不少大型化工园区遭遇了环境容量与产业规模不匹配的瓶颈。由于能耗指标和环保指标有限对园区发展形成压力，成为了困扰许多化工园区发展的突出问题。

记者了解到，在一些国内知名的大型石化园区，已有的大型石化项目基本用尽园区内的能耗指标和环保指标。尽管这些项目已经达到世界先进水平，从技术上很难再削减能耗和污染物排放，但是在新上项目或者扩建老项目时仍然需要面对地方政府“一视同仁”的政策。

沧州临港经济技术开发区管委会主任张召堂告诉记者，国家对于环保和能耗指标考核以总量控制为目标，如果园区整体指标已达上限，已建成投产的项目如果不能削减排放或降低能耗，那么就无法新建项目。另外，由于化工园区内主要产业是石油化工、装备制造等总体耗能相对较高的产业，虽然这些企业技术已经比较先进，甚至很多代表了国内、国际先进水平，但在总量上再进行削减已经比较困难。这些都在客观上影响了新项目的审批和建设，也在一定程度上影响了开发区发展的速度。

如何破解难题?一位不愿透露姓名的园区相关负责人告诉记者，对于发展成熟的大型石化园区关键还在于政策，希望国家政策能够有针对性地灵活调整。

他举例说，有些大型国有企业有愿望在园区内已有的项目基础上进行扩建，因为有先期基础，技术和施工都更容易，投资少、效益高，而如果改地另建必将造成一定程度的资源浪费。另外，还有一些项目关系到国计民生和国家利益。针对这种特殊情况，国家能否进行适当的政策调整，比如从国家层面给予国有大集团建设项目自带能耗和环保指标的政策。

天津经济技术开发区(南港工业区)管理委员会副主任张军也呼吁，希望从国家层面对环境容量与产业政策、产业规模不匹配的问题进行宏观控制和调整。他建议，对专业化工园区在环境容量和节能减排方面给予统筹考虑，并对搬迁项目和国有大集团建设项目采取项目自带总量等政策措施。

而对于发展相对不完善的化工园区，中国石油和化学工业联合会园区工作委员会主任杨挺表示，应鼓励园内企业通过技术改造、产品结构调整、产业升级等措施削减污染物排放量。他提出，对于产业区域转移项目，必须严格执行项目输出地污染物排放标准;对于国外引进项目，强调对化学污染物的监测，避免污染跨区域转移。“只有对化工园区内污染严重的企业进行改造，将其污染物排放和能耗水平降下来，才能腾出指标给工艺技术先进、污染物排放量较小的企业。促进企业升级才是解决问题的根本。”

张军也认为，从园区自身来看，严把项目准入、从源头上控制项目质量是主要解决办法。他介绍，在项目引进方面，南港工业区建立了由招商、规划、安全、环保等各部门共同组成的联合工作组。在项目谈判的初始阶段，安全环保等部门即介入工作，对于敏感项目通过现场调研、专家咨询等方式及早提出专业意见，有效推动绿色招商。他们还成立了由环保、化工、生态、安全、消防等方面专家组成的建设项目专家库，对入区项目进行综合评估。两年多来，已有多个项目因安全环保方面的原因被排除在外，其中不乏投资过百亿元的项目。

一些新建的化工园区尚处于招商或项目建设阶段，由于环境容量大，目前尚不存在能耗和环保指标压力的问题，但是从源头上把关，严格控制环保和能耗指标也是园区的共识。

东营开发区管委会副主任李景东表示，作为新建的化工园区应着眼长远，虽然目前没有这方面压力，但为了能更有效地利用有限的空间，对于目前在建的化工项目园区都严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，实施绿色招商，确保入园企业技术装备、清洁生产达到国内外先进水平。“现在对于想来园区落户的化工项目，我们都要求其污染物排放指标和能耗指标在同类企业的平均线以下。只有从源头上控制得好，今后才会少些困扰。”李景东说。

采访中，一些企业负责人表示，虽然进园要经历严格的环保和能耗评价，但企业仍更乐于进园。主营颜料业务的浙江百合花集团于不久前搬入化工园区。该集团副总经理宣勇军告诉记者，现在园区不仅对于化工项目的能耗评价和环境评价审批都非常严格，而且在企业入园后，园区还要对其化学需氧量排放进行24小时监测，如果超过园区规定的污染物排放量，将会对企业进行罚款或者停产处罚。

不过他认为，企业进园也在环保方面享受到了一些实惠。 “化工园区具有环保管理规范统一的优势，比如园区有集中的污水处理设备，有统一的污染物排放监测设备，这都减少了企业对于这些设备的投资。进园后，我们只要按照园区的规定去做，基本上能保证各项指标达标。大多数情况下政府只需要与园区联系，进行政策上的管理和数据的统计，大大减少了复杂性，为企业节省了精力。”宣勇军说。

对于想进入园区却存在环保和能耗指标困扰的企业，一位江苏化工园区的负责人给出了一些建议。他指出，由于各地区的环保规定各不相同，希望企业在进入园区之前能认真研究当地的法律法规和产业政策，对于园区当地环保规定和能耗要求有清晰的认识，同时要考虑自身产品是否符合当地园区的产业规划，能否与园区内企业形成耦合等，避免走弯路。