本文拟对海水淡化项目进行初步风险分析，希望对企业在海水淡化项目建设提高项目风险管理意识，系统性进行风险分析、评估，并给出研究对策，保证项目的顺利实施，提高海水淡化项目成功率有所帮助。

目前，世界上许多地区面临淡水资源短缺问题，尤其在中国，人均淡水拥有量仅为世界平均水平的1/4。海水淡化日趋成为解决水资源短缺的重要途径之一。我国自1958年开始海水淡化研究，至今，已具备了日产十万吨级反渗透海水淡化装置设计和工程成套能力。尤其在最近十年，海水淡化市场正以成倍的速度在扩张，各地项目建设取得了惊人的成就。在建设规模上，万吨级及以上的项目陆续开工、建成。

海水淡化由于是一个新兴的产业，尤其在前几年国内海水淡化项目由于建设规模不大，建设周期短，造成了对项目管理要求不深，特别是对项目风险分析不足，而近年来所建海水淡化项目日益规模化，对项目管理和风险分析提出了更高的要求。专业的项目管理、正确的风险认识意识和健全的风险应对策略，将是确保项目成功的重要因素。

本文拟对海水淡化项目进行初步风险分析，希望对企业在海水淡化项目建设提高项目风险管理意识，系统性进行风险分析、评估，并给出研究对策，保证项目的顺利实施，提高海水淡化项目成功率有所帮助。

一般来说，风险管理贯穿项目建设的全过程，在项目建设的前期需要对项目进行风险识别与分析。风险识别建议考虑所有可能发生的风险，需要关注的主要问题有：存在哪些风险，哪些风险应重点考虑，引起风险的主要原因是什么，会产生怎样的后果及严重程度，以及用何种方式可以规避或者减轻。

由于风险产生原因的多样性，本文将以针对海水淡化项目风险产生的来源为出发点，主要从管理、技术、经济、社会、环境等方面进行风险分析并提出意见与建议。

管理风险

管理风险是指管理运作过程中因信息不对称、管理不善、判断失误等影响管理的水平，在项目建设中起着至关重要的作用。随着近年海外资金的流入和国际化项目管理公司的参与，越来越暴露出国内海水淡化从业企业在项目管理体系、项目运行机制及售后管理系统上与这些先进企业的差距。笔者认为，国内企业对海水淡化项目最大管理风险就是对项目管理本身认识不足，从管理者素质上来看缺乏专业优秀的项目经理，从组织结构上看很难建立起真正的项目式管理机构，从管理过程来看人治因素还占据着重要地位，对专业的项目管理优越性认识不足，甚至会认为管理过程复杂啰嗦，而这些管理风险都会给项目顺利实施埋下巨大的隐患。

面临国内海水淡化市场不断的国际化，以及国内企业逐步参与到海外的海水淡化市场中，国内一部分企业开始重视管理、关注管理，吸收国际先进企业的管理经验，其中，以拥有近50年海水淡化研究、工程经验的杭州水处理技术研究开发中心为例，不仅建立起一套高效的项目管理体系，同时拥有一套完善的质量、SHE体系、售后服务体系，多角度、全方位地保障项目实施、运行，将管理风险降到最低。在曹妃甸日产五万吨海水淡化项目建设过程中，引进世界著名的项目管理公司进行项目管理，确保项目按期按质竣工。

技术风险

海水淡化项目技术风险主要包括原水水质变化、技术可靠性、稳定性、适用性等风险。

海水原水含盐量高，成分复杂，在海水淡化项目设计过程中一定得注意海水水质四季变化带来的盐度和温度变化，使系统具有一定调节性，保证在各种状况下按质按量产出淡化水。在设计时，要充分考虑应对原水中赤潮及油污对膜造成的损害，建议可以与海域监测单位建立信息预报制度，及时掌握水质变化情况，加强监测，及时选择合适方案进行处置。

海水淡化系统中，结垢、腐蚀一直是技术难点，处理不当将影响整个系统的安全运行。因此选择合适的材料、合适的加工工艺，才能确保系统稳定运行。

在膜法海水淡化系统中，膜通量的衰减、元件的清洗、加药的控制等都是系统运行的技术风险。除了依靠设计软件预先设计系统，选择合理的工艺方案将大大降低技术风险的出现率。特别是海水淡化前处理和预处理是否成功，将大大影响膜系统的安全运行。加药控制不当，特别如在预处理中加氯而在后续工艺没有及时除去，就将会引起海水反渗透膜的氧化，带来巨大的经济损失。

海水淡化技术风险只要系统设计者和项目管理者引起足够的重视，在项目实施前，全面进行项目技术风险识别，并加以防范，此风险可以控制，并避免带来不必要的损失。

经济风险

我国目前的海水淡化项目以小型的和点对点的项目为主，资金链的畅通对企业尤为重要。现行的海水淡化市场更多是卖方市场，在合约中，前期支付到建设企业不超过30%，而目前国内海水淡化系统中关键设备多要求进口产品，进口产品往往是要求款到发货，这造成企业在实施过程中垫付大量资金。而且，在海水淡化项目实施过程中，往往会由非承建方引起的项目延期，因此承建企业应注意资金链的安全。

在合同签订时，应注意保护自身企业资金安全的条款，若由非承建方引起的项目延期，业主方需及时支付相关进度款等。

在项目建设全过程中，也可以引入保险机制，整个项目参保或者部分参保，实现风险转移，减轻海水淡化建设企业的未知经济负担。但是，这种方式在国内几乎没有被应用起来，部分由海外投资公司注入资金的项目，在合同签订过程中就已经敲定保险方案。

环境风险

项目的环境风险主要包括自然、政治、社会风险等。浓海水排放是海水淡化项目环境风险最关注的自然风险，浓海水直接排海，在一定区域内的海水浓度将从原先的含量增加几倍甚至几十倍。为使浓海水排放对海洋环境的影响降到最低，可设计浓海水排放系统，通过浓海水排放管道把浓海水引至深海区排放，同时，在排放口设置具一定倾角的扩散器，使浓海水与周围的海水快速、均匀地混合，远离海岸和扩散排放可有效减轻浓海水盐度对海洋生物的冲击负荷，降低对海洋环境的影响。浓海水也可送往盐场晒制海盐。浓海水利用亦可展开在盐化工、海水提取物、人工死海、特种养殖等方面的研究应用。

在政治方面，政策的支持对海水淡化项目是一个巨大的利好消息，随着我国社会经济的快速发展，水资源缺乏已经成为制约我国沿海地区经济社会发展的瓶颈。因此目前发展海水淡化，基本不存在政治风险。

大规模发展的海水淡化无法进入城镇自来水管网，也是无法规避的风险，因此社会风险更多在于对海水淡化产水认识程度，在现有的海水淡化水入市政管网的方式中，需要考虑当地居民是否能接受淡化后的水。在口感、微量元素、饮用安全等方面需要做到正确、积极的宣传，以杭州水处理中心主持建设的六横水务十万吨海水淡化项目为例，该项目淡化水直接并入自来水管网，在产品水入管网前，有一道后矿化的工艺，通过该工艺不仅能保证水中微量元素含量，还能在口感上等同于矿泉水，可以让居民从生理和心理上更好地接受。

小结

我们应充分认识到海水淡化项目应建立在一个系统、复杂的运行体制上，而非一个单纯的简单的技术性问题，受到项目管理、经济、环境等各方面因素影响，本文仅对海水淡化项目风险进行初步分析，建议在项目建设初期就要从技术、经济、社会和环境等方面进行全范围的风险分析，加强风险防范意识和早期警示作用，以提高项目成功率。