园区化是世界石油和化学工业发展的重要趋势之一。当前，我国石油和化学工业正处在转型升级的关键时期。加强化工园区建设，对优化产业布局，提升行业整体竞争力，实现行业“十二五”转型升级目标具有重要的意义。但在化工园区的建设中，仍然存在产业布局不合理、低水平重复建设和区域发展雷同等问题。如何科学规划，提升园区的发展质量，实现产业的转型升级？在2014中国化工园区与产业发展论坛上，来自政府、园区和化工企业等业界代表就此进行了探讨。

2014年5月29日，由中国石油和化学工业联合会主办的“2014中国化工园区与产业发展论坛”在惠州市隆重召开。中国石油和化学工业联合会会长李勇武、国家工业和信息化部原材料工业司司长陈燕海，广东省惠州市委常委、常务副市长、大亚湾区区委书记张瑛等领导出席了大会，广东省惠州市副市长李敏代表惠州市政府做了大会致辞，共有近500名业界代表参与了本次活动。

加快园区提质增效步伐

中国石化联合会会长李勇武在发言中指出，化工园区是建设石油和化工产业基地的重要载体，是促进区域协调发展，加快推进行业“调结构、转方式”的重要抓手。加强园区建设，对优化产业布局，提升行业整体竞争力，实现行业“十二五”转型升级目标具有重要意义。园区应积极把握原料多元化、产业高端化、绿色低碳化的发展趋势，把转型升级、提质增效作为园区建设的重要目标，科学规划、积极引导、加强服务、强化管理，努力提升园区建设质量和发展水平，力争“十二五”末建成一批结构优化、布局合理、创新驱动、管理高效、绿色低碳的先进化工园区。

据统计，2013年全国主要化工园区和以石化产业为主导的工业园区达到490余家。其中，国家级园区30家，地市级以上园区280多家。化工企业入园率增速明显加快，2013年企业入园率达45%，较2010年提高约12个百分点。

中国石化联合会化工园区工作委员会秘书长杨挺在发言中表示，随着园区积极转型升级、淘汰落后产能、改善发展质量，国内先进化工园区转型升级已取得显著成效。石化联合会化工园区工作委员会公布的2014中国化工园区20强园区（见表），单位土地GDP产出率约54亿元，单位土地增加值产出率约10亿元，单位土地利润率约2.1亿元。总能耗同比减少约440t。产业结构科学合理的园区在行业经济波动中表现出了较强的抗风险能力，比如以化工新材料为发展重点的嘉兴园区，2013年单位土地利润率达到9亿元。

然而，与先进园区相比，某些园区单位土地GDP产出率还不足1亿元。究其原因，除了园区发展时间较短、建设经验少等客观原因外，园区自身还存在急于求成，重规模轻质量，重引进轻管理和规划不够科学等问题。

对于园区如何健康发展，发挥自身特色，宁波石化经济技术开发区管委会副主任席伟达认为，科学合理的产业链和空间规划布局、多元化的原料以及适合当地特色的投资结构非常重要。对于像宁波园区这样发展比较早的园区，席伟达表示未来将重点引进化工新材料和高端化学品项目，包括弹性体、合成橡胶和功能性化学品。同样发展建设比较早的园区之一，南京化工区管委会常务副主任诸渊深表示，未来南京园区产业发展的重点要更多地向高端化、精细化发展。“南京化工园目前正处于调整发展的新阶段，要走创新发展、绿色增长的道路，基础化工可能会做出一些调整。”

而对于正在规划和大规模招商引资的园区，更应该严格按照产业链布局项目，提高招商的门槛。对此，泉港石化区管委会副主任庄民芳建议，新建园区应科学规划，避免同类项目的重复建设造成产能过剩。“在招商引资方面，我们设置了较高的门槛，严格按照产业链招商。下一步在做好环保安全工作的前提下，我们会在原料多元化和向下游延伸产业链方面多做文章。”

图1 来自政府、园区和化工企业等近500名业界代表参加了本次活动

重安全环保 转行业形象

随着经济社会发展，人们对安全环保诉求也日益提升。化工园区作为今后化工项目建设的重要区域，应进一步增强安全环保意识，充分考虑资源可承载能力和环境容量，做好安全环保规划，划定安全环保红线，大力推进清洁生产和循环经济，建立健全安全环保预警系统，实行集中统一管理，促进资源能源循环利用，减少废水、废气和固体废弃物的排放。

针对目前化工园区发展所面临的能耗和环境容量的制约，中国氟化学工业园管委会副主任范国华提出了一个新的思路，“我们计划通过产业链延伸，从基础原料一路向中游下游走。这样做，一方面园区化工废弃物尽量转化为产品，降低排污;另一方面节能效果明显，产业竞争力增强。现在先进企业入园土地税收优惠并不是最重要的，企业更注重产业配套。一旦园区形成较强的产业配套，便具备了很难撼动的优势。”

此外，随着目前社会舆论对于化工行业要求越来越高，园区应积极推行责任关怀。对此，大亚湾石化产业园区管理服务中心主任陈光平表示，大亚湾园区正在开展开放日等对周边民众的科普教育活动，积极推行责任关怀。目前，惠州已经把石化科普安排到园区周边中学的常识教育中，让学生了解之后，再去带动他们的家庭也了解化工产业。“目前社会舆论对化工行业要求越来越高，化工园区的发展面临的压力也越来越大。各园区发展中所获得的经验教训都是宝贵财富，应多进行交流沟通，让更多园区在发展中少走弯路、少碰钉子。”

图2 园区和企业的双方代表共同探讨化工园区投资环境的完善和企业未来发展

上海化工区管委会副司级巡视员谈学良也介绍了上海园区在责任关怀方面的经验，“化工园区的发展与周边地区的关系越来越紧密。应该让周边百姓成为化工园区股民，共享发展成果。”上海化工区一直大力推行责任关怀，也在做“结对子”、“好邻居”等活动，下一步还将召开责任关怀推进会，并且专门成立责任关怀协会。

相信通过举办开放日、科普宣传等活动，引导企业加强与社区的互动交流，必定能提升园区和石油化工行业的社会形象，培育一批实施责任关怀先进园区。