我国能源“金三角”地区(宁夏宁东、内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林)近年来能源快速开发，大规模上马能源化工项目，取得较快经济发展。但是，区域能源快速开发引发的问题也日渐突出，部分区域开发粗放，项目大规模盲目上马导致的同质化竞争严重，资源浪费，生态问题突出。能源“金三角”地区开发方式粗放，需实施一体化发展战略。一哄而上的煤化工项目，深加工集中在甲醇、煤焦化、烯烃领域，迅速造成部分行业产能过剩。

专家指出，能源“金三角”地区须统筹实施“一核两翼”一体化发展战略，推进一体化平台建设，使之成为中国能源安全保障核心基地、国际领先的煤炭绿色开发转化示范基地和资源性地区综合改革试验区。

能源“金三角”走得快

能源“金三角”地区面积仅占全国的1.4%，能源产量却占全国的1/4。其中，煤炭资源量1.41万亿吨，占全国煤炭资源总量的25.5%，石油地质资源量129亿吨，占全国的14.6%，天然气地质资源量15.2万亿立方米，占全国的29.2%。

中国工程院院士谢克昌介绍：能源“金三角”地区是能源丝绸之路“承东启西”的关键节点。近年来，这一地区能源经济迅速崛起。据统计，过去12年，能源“金三角”经济总量迅猛增长21倍，能源产业成为地区经济主体。以榆林市为例，能源及化工占规模以上工业总产值的比重甚至达到了93%。

神华集团科技发展部总经理顾大钊说，能源“金三角”地区地理位置优越，比较优势明显，不仅能源资源丰富，而且已成为能源生产转化的重要基地，从煤炭、电力、煤化工发展等方面来看，能源“金三角”地区已经成为我国能源生产供应的战略核心区。

目前，每年该地区煤炭净调出量9.3亿吨，是中国最大煤炭调出区;电力外送达到1375亿千瓦时，近40%的电力外输，能够促进优化终端能源结构;对外输气500亿立方米。

走得太快带来“顽疾”

虽然能源“金三角”地区能源产业链不断延伸，能源深加工水平不断提升，正在从粗放开发向精细化应用发展，但是区域能源快速开发引发的一系列问题不容忽视。

由于部分区域开发粗放，资源浪费比较严重。据了解，能源“金三角”地区横跨3个省区，各自为政问题突出，因缺少整体规划，矿权叠加问题严重;整装资源条块分割，开发无序竞争;掠夺式开采导致煤炭资源浪费严重。在资源和利益驱动下，产能过剩愈加突出。比如，3个地区煤炭年总产量达到10.2亿吨，但是达到科学产能指标的仅为6.5亿吨，占比仅64%。

很多项目盲目上马，同质化竞争愈演愈烈。宁夏发改委经济研究中心的专家指出，3个地区资源禀赋类似，产业布局雷同，以煤化工项目为例，大家一哄而上，深加工项目集中在甲醇、煤焦化、烯烃等领域，造成部分行业产能过剩。

地区水资源匮乏，制约项目规模。该地区人均可利用水资源为842立方米，不到全国平均水平的一半。

生态环境非常脆弱。能源“金三角”地区干旱少雨，被沙漠包围，近年来的能源开发导致废渣、废油、废水、粉尘排放量剧增。煤炭开采对水资源也造成一定破坏，采空区逐年扩大，自然灾害频发。

针对“顽疾”开药方

经过28个月的调查研究，中国工程院8月29日在宁夏银川发布了《能源“金三角”发展战略研究》项目研究成果。

针对种种“顽疾”，中国工程院项目研究组专家开出的“药方”是：中国能源“金三角”地区的三大基地——榆鄂基地、宁鄂基地、准达基地应统筹实施“一核两翼”一体化发展战略，统筹规划、科学开发、有序转化、优化输配、多能协同、生态低碳，推进一体化平台建设，把该区域打造成中国能源安全保障核心基地、国际领先煤炭绿色开发转化示范基地和资源性地区综合改革试验区。

研究建议，一要把该地区发展为国家能源安全保障核心基地，重点保障华东、华南、西南等地区煤炭、油气和电力供应。采取“以水定产”“以环境承载力定产”来控制煤炭总量。

煤炭方面，2020年，煤炭调出量控制在8.6亿吨;2020年，煤电装机控制在4600万千瓦，外送3700万千瓦。

其他能源方面，2020年石油产量达到1300万吨，天然气产量达到550亿立方米，可再生能源发电装机达到1800万千瓦。

二要努力建设成国际领先的煤炭绿色开发转化示范基地，国际领先煤发电、煤直接液化、煤间接液化、煤制烯烃、煤制甲烷等现代先进煤转化产业集群。

“为了这个目标，要全面提升煤炭科学产能，2020年实现煤炭科学产能10.8亿吨，占比提高到90%，2030年提高到95%。”专家组成员表示，“要加强煤炭清洁转化，2020年转化煤炭3.4亿吨，煤化工产能达到4500万吨，2030年转化煤炭升至5亿吨，煤化工产能达到7500万吨。”