是继续炒“冷饭”还是续写重庆涪陵页岩气田的奇迹?国土部地质勘查司副司长车长波近日明确表示，国土部正积极准备页岩气第三轮招标，已规划出有关区块，待时机成熟就将开展相关工作。

随着迟来的页岩气第三轮招标拉开帷幕，关于是否应该加入页岩气开采大军的话题引起了业内的广泛讨论。2013年，由于技术、资金等问题，页岩气行业频频遇冷，致使原本应该在2013年底启动的第三轮招标一再搁浅。而步入2014年，随着重庆涪陵页岩气田的重大突破，接受中国经济导报记者采访的专家均认为，此时招标开采页岩气相较于2013年更冷静客观，也更符合我国页岩气开采的实际情况。

2013年，被“冷冻”的页岩气

西方谚语说：“当我们跑得太快的时候，应该停一停，等灵魂赶上来。”国土资源部油气资源战略研究中心副总工程师岳来群认为，这句话非常适合形容我国页岩气开采的现状。

从2011年开始，国土资源部先后两次以招标方式出让页岩气探矿权。2012年底，国土资源部进行了第二轮页岩气探矿权招标。第二轮招标吸引到三大国有油企以及民营企业、地方国企和非油气央企等近百家单位参与角逐。

但是两轮“热火朝天”的招标过后，2013年的勘探与开采似乎陷入了“冷冻”状态：通过国土部招标获得页岩气探矿权的非油气企业中，目前绝大多数还没有开始对其获得的页岩气区块进行实质性的勘探，有的企业甚至开始打退堂鼓。“页岩气的开采近几年在我国基本上是‘过山车’的状态。受美国页岩气革命的影响，2011年、2012年前两轮招标的时候全行业的热情都非常高，但2013年就陷入了低谷。”中国石油大学天然气产业专家刘毅军告诉中国经济导报记者。

国土资源部地质调查局页岩气室主任包书景认为，企业积极性不高的原因主要是我国地貌、地下构造等地质特征复杂，勘探难度较大;二是许多公司在页岩气开发方面缺乏经验，投入风险大。

同时，除了开发方面的成本外，页岩气的运输成本也不低。目前，页岩气只能通过现有的天然气管道和公路进行运输，天然气管道在页岩气分布地区非常有限，且缺乏分支管网，页岩气无法接入管道，而公路运输就必须使用压缩天然气运输车，这无疑大大增加了运输成本。

岳来群在接受中国经济导报记者采访时认为，受美国页岩气大发展的影响，世界各主要资源国都加大了对页岩气的勘探开发力度。但对我国来说，页岩气资源丰富，可地质风险很大，美国的技术拿到中国未必成功。鉴于区域地质特征，随着工作的深入，页岩气开发工作也许会遇到一些更复杂多变的困难和挑战。

正是因为以上因素，国家能源局今年直接“腰斩”了“十三五”规划中的页岩气产量：国家能源局局长吴新雄在“十三五”能源规划工作会议上讲话时表示，到2020年，页岩气和煤层气产量均达到300亿立方米。而2012年国家能源局制定页岩气发展规划时展望，到2020年，页岩气实现年产量600亿～1000亿立方米。受访专家均认为，300亿立方米的目标对于全行业来说更符合实际。

2014年，涪陵气田带来的“解冻”

“今年中石化在涪陵气田的重大突破可以说为第三轮招标带来了良好的契机。因为此前招标虽然进行了两轮，但都没有很成功的案例。这次涪陵气田的开采至少让有意参与的企业看到了前景和动力。”刘毅军对中国经济导报记者说。

今年3月，中石化宣布该公司的页岩气勘探开发取得重大突破，将在2017年建成国内首个百亿立方米的页岩气田——涪陵页岩气田。

根据现有地质资料和产能评价，该气田资源量2.1万亿立方米，计划2017年建成年产能100亿立方米的页岩气田，相当于建成一个1000万吨级的大型油田。其中，预计2014年底涪陵页岩气田将实现产能18亿立方米/年，2015年底将建成产能50亿立方米/年，为原计划的10倍。

此外，今年中石油也在四川长宁、威远等区块实现勘查突破，预计2015年产量将超25亿立方米。此外，鄂尔多斯、四川和柴达木等盆地陆相地层勘查也取得了重要发现。

根据国土资源部地质勘查司的数据，截至今年7月底，随着中石化、中石油延长石油勘探开采的突破，我国共获得三级储量近5000亿立方米，形成年产15亿立方米产能，建成首条93.7公里的输送管道，累计生产页岩气6.8亿立方米。

国土资源部地质勘查司司长彭齐鸣预测，预计我国2014年页岩气产量将达15亿立方米，2015年有望达到或超过65亿立方米的规划目标。2020年全国页岩气产量将超过300亿立方米。“如果措施得当，有望达到400～600亿立方米，占天然气总产量的1/5左右。”彭齐鸣表示。

据悉，在页岩气的勘查开发技术及装备方面，我国也已基本实现国产化。水平井单井成本已从1亿元下降到5000～7000万元，钻井周期已从150天缩至70天，最短的只有46天。

未来，页岩气勘探市场将进一步放开

从以上信息中不难看出的是，虽然今年页岩气勘探开发领域取得了大的突破，但这些突破仅仅局限于国有大型石油公司，而前两轮招标的21个页岩气区块，引入了除石油公司以外的17家投资主体。而这些投资主体近两年并没有大的动静。这也让很多业内人士对第三轮招标的前景充满担忧，“继续遇冷”是较为普遍的推测。

对此，彭齐鸣也曾表示，我国目前的突破仅局限于四川盆地内的海相局部地层，其他海相地层、以及广泛分布的陆相和海陆交互相地层尚未形成工业产能。此外，部分勘查开发核心技术还不完全掌握，与国内常规油气相比，成本高、难度大、效益低。

“也不能说一定会遇冷，我觉得更恰当的说法是全行业将以更理性、客观的态度来对待招标。这从此次招标之前国家能源局对产量目标进行了调整和国土资源部经过长期调研工作，公开了大量新的数据和信息就可以看出，整个行业已经迎来了更理性的时代。”刘毅军说。

针对第三轮招标，岳来群建议，投入第三轮招标区块的页岩气资料应切实对投资者具有技术、经济等层面的吸引力。应充分发挥市场作用，加快页岩气乃至常规油气探矿权区块的流转，否则，未来可供招标的页岩气区块吸引力就可能趋减。要真正实施地质资料的共享与集成，即使涉及商业秘密，亦应在规定年限内供社会共享。应充分利用、优化利用社会资本，前者侧重于发挥不同市场资本力量，后者则强调社会资本金当专注于页岩气勘探开发，并在一定期限内有所回馈，否则将导致“高潮”后投资人的失望，挫伤社会资本投入的积极性。

据悉，国土资源部下一步将开展新一轮全国页岩气资源潜力评价，实施页岩气调查评价与勘查示范专项，推进涪陵等页岩气勘查开发示范基地和贵州黔北等页岩气勘查试验区建设，做好页岩气勘查开发监管与服务，督促探矿权人加大页岩气勘查开发投入。

同时还将进一步向社会出让一批页岩气勘查区块，使更多包括民营企业在内的社会资本进入页岩气勘查开发领域，也鼓励石油公司在原有的石油天然气区块进一步增列页岩气探矿权，加大综合勘查投入。