临近北方地区的供暖季， 中石油经济技术研究院近期发布的一份题为《我国油气行业上半年经济运行概况》报告预计，2014年，国内天然气产量(包括页岩气、煤层气、煤制气)为1325亿立方米，进口天然气600亿立方米，总供给量可达1925亿立方米，而我国天然气需求量为2061亿立方米，致使天然气的缺口高达136亿立方米。

该份报告一出，立马引发市场热议。随后，国家发改委面对中石油抛出的“气荒论”，在10月22日发布通知，预计今冬明春我国天然气供需偏紧，尤其是华北、西北地区，如遇低温天气，形式将会更加严峻。

天然气缺口几何?

136亿立方米!这相当于2013年我国天然气供应缺口67亿立方米的两倍。

目前，距离北方的采暖季约有半个月的时间，《中国经营报》记者近日对陕西省超过10座加气站进行走访发现;截止到2014年10月30日，陕西省的天然气供应相对比较稳定，并没有出现天然气供给紧张现象。

另外，记者从陕西省天然气股份有限公司了解到，目前陕西省天然气的供给稳定，短时间内不会出现气荒;中石油长庆油田方面也表示，虽然西北地区近期普遍降温，但是短期内并不会出现“气荒”。

但是，记者通过梳理公开资料发现，同样是陕西省，同样是10月底至11月初期间，在2013年陕西的确出现了天然气供应严重不足：表现之一，由于天然气供需失衡，中石油对陕西非居民用户站天然气价格作出了调整，陕西的LNG企业气源价格上涨幅度甚至超过了30%;表现之二，随着气温下降，西安秦华天然气公司在2013年底公开表示，西安地区每天的天然气缺口在50万立方米，影响约100个小区近10万人的生活用气。

“气荒”可能存在，但是否会有相比去年近一倍的增加?“如果根据国家统计局前十年的数据估算天然的消费量，那么2014年我国天然气的消费量预计在1832.23亿立方米，这与中石油给出的供应量基本平衡。”金银岛资深分析师朱新颖表示，2014年的天然气的供应绝对不会比2013年差;可能某些地区会因为气温的下降而出现天燃气供应紧张，但是绝对不会像2013年那样出现大面积气荒。

对于中石油方面提出的2014年国内天然气缺口将达到136亿立方米的“气荒论”，朱新颖表示，中石油之所以会计算出2061亿立方米的需求量，原因可能是因为京津冀、长三角、珠三角等“煤改气”“油改气”以及天然气汽车等工程项目的大量上马，表现出天然气消费量剧增“假象”。

对于“气荒”不足惧的判断， 卓创资讯分析师王晓坤也表达了类似的看法。“2014年天然气的增量并不大，一方面因为在2014年夏季，天然气的消费量增速明显不及往年，致使天然气库存大量增加;另一个证据，天然气重卡在2014年销售并不理想，不但没有增量，反而相对于2013年减少了13%，销售量仅为10000辆左右。”他说。

国家发改委10月16日晚间公布2014年前三季度天然气运行情况显示，前三季度天然气产量和进口量共计1356亿立方米，表观消费量为1290亿立方米。同期产量和进口量的同比增幅分别为8%和9.3%，消费量增速为6.8%。

或意在涨价?

“目前国内经济增速缓慢，天然气需求不不及预期，目前天然气的库存量相对往年的库存量已经由20亿立方米增加至50亿立方米;另一方面，随着天然气开采技术的改进以及国家补贴，天然气已经不再出现亏损，即使进口天然气价格倒挂，相差也不大，因此天然气涨价的动力并不足。”业内人士表示。

显然， 按照行业分析师的判断，今年天然气的供给情况甚至很可能好于去年，为何“气荒”预计缺口会“翻一番”呢?

“石化企业的环保压力和天然气价格的‘倒挂’可能希望就此机会得到缓解。”一位接近中石油的观察人士向记者表示，中石油之所以会提出136亿立方米的天然气缺口，可能源于两方面原因，一方面出于环保的压力，中石油已经立下“军令状”，要保证京津冀的天然气供给，如果对京津冀供气不力，那么就可以借136亿立方米的天然气缺口作为托词;另一方面进口天然气在国内，价格长期处于倒挂，中石油一直有意借着天然气“气荒”由头理顺价格机制，提升天然气价格。

事实上，在预警“气荒”上，业界一直估计得比较“充足”。

在2013年冬季来临之际，国内两家能源资讯机构——卓创资讯和金银岛曾做出预测：2013年天然气缺口为80亿~100亿立方米，但是中石油方面表示可能会高于这个数字。 在2013年天然气迎峰度冬供应协调会上，国家发改委副主任连维良甚至表示，2013年天然气供需缺口预计在220亿立方米。但是最后事实证明，2013年国内天然气缺口仅为67亿立方米。

不过，目前受“气荒”预期的影响，甘肃省兰州市9月23日就曾下发《关于调整兰州市城市居民天然气集中供热价格通知》明确表示，集中供热价格由原来的4.20元/月/平方米上调至5.00元/月/平方米，上调幅度高达19%，上调原因主要是因为天然气供需紧张 。

作为主要的天然气供给商，“三桶油”受制于天然气价格，天然气业务亏损也是实情。以中石油为例，上半年报显示，中石油天然气与管道板块销售进口气及LNG净亏损203.60亿元。

因而理顺价格机制，在业内人士看来，依然是从长远解决“气荒”的关键。

目前，国内天然气价格调整已经进行了两轮：2013年7月10日起调整非居民用天然气价格，将天然气分为存量气和增量气。2014年9月1日起，天然气非居民用气除广东、广西(增长0.12元/方)外，其他省市存量气价格均增长0.4元/方。

“虽然中石油控制着国内85%的天然气供应市场，但是中海油、中石化[微博]也有天然气业务，中海油2014年三季报显示，天然气营收按年增加了24%，成为最大亮点，对中海油盈利贡献将持续上升。”上述接近中石油的观察人士介绍 。