《水污染防治行动计划》(“水十条”)的出台一直牵动着市场的敏感神经。中国证券报记者近日从权威渠道获悉，目前“水十条”主要内容已基本达成共识，预计将于近期上报国务院，10月份出台是大概率事件。

第29稿在此前基础上再次将“污染防治”取代“节水优先”，置于“水十条”的首要位置;同时，在明确对主要污染物严格排放标准基础上，提出推广应用高性能膜处理技术作为“城市水体治污技术路线”。

业内分析指出，在“向污染宣战”不断成为政策最强音的大背景下，“水十条”强调污染治理作为首要任务，并严格执行污染物排放标准，将提速诸如膜处理等先进治污技术未来5年在主要治污领域的市场推广，市场所预期的膜处理技术的“春天”将来临。

业内共识逐步达成

年初至今，有关“水十条”正在抓紧制定并出台的消息就被政策方及业内诸多人士在不同场合反复提及。按照计划，“水十条”出台后将掀起2万亿元以上的投资盛宴。

相比于去年“大气十条”(《大气污染防治行动计划》)6月份成稿上报9月份出台的快节奏，“水十条”送审稿在今年5月获得环保部审议通过后至今仍未面世，让市场一时间不明其中究竟。

环保部副部长李干杰今年6月在被问及“水十条”何时出台时曾表示，正在抓紧制定、抓紧协调，广泛听取各方意见，力争以最快的速度协调各方取得共识，尽快呈报国务院审议。

清华大学环境系一位专家对中国证券报记者表示，“水十条”出台节奏慢于“大气十条”的主要原因在于，各界对于其中涉及的诸如污水处理排放标准等问题一直存在争议，而这也直接影响着工业污水治理未来5年治污的投资规模。

环保部相关人士曾指出，未来水污染防治的主体思路是“抓两头、带中间”。一头是抓好饮用水水源地等水质比较好水体的水质保障工作，保证水质不下降、不退化。另一头就是要针对已经严重污染的劣V类水体，尤其是影响群众多、公众关注度高的黑臭水体，要下决心来治理好，大幅减少甚至消灭掉。通过这两头来带动中间一般水体的水污染防治工作。

在具体污染治理措施上，行动计划将分清洁生产、清洁城市和清洁乡村三层次落实，意即工业、市政和农村多领域分类推进。污水处理厂执行的主要污染物排放标准，将由现在的二级排放标准到“十二五”末提高到一级B标准，部分地区须提高到一级A或更高标准。

上述专家指出，“水十条”中的主要争议点在于，要不要“一刀切”要求现有污水处理厂统一提标至一级B甚至更高的一级A标准。标准每提高一个等级，就意味着地方政府尤其是排污企业治污成本的提高。而且，即便污水处理厂出水水质达标，最终也可能并不意味着整个流域污染情况就会改善。他透露，行动计划中目前形成的共识是将分步骤、分区域落实提标改造。

当前，全国水环境形势十分严峻，在“水十条”第29稿中，“污染防治”取代“节水优先”，成为未来5年全国“治水”的首要任务。

逾500亿市场在望

业内普遍预期，《水污染防治行动计划》正式出台后，意味着国内“治水”将开启新局面，这个“新”字首要体现在无论工业还是市政污水处理均要执行更高的排放标准，而要达到这一标准，无论是新建还是既有污水处理设施均需引入更符合标准要求的治污新工艺。

长期以来，活性污泥法一直占据国内市政污水处理工艺技术的主流。即使近二三十年以来，随着国家对污水处理要求的日益提高，出现了缺氧-好氧法、氧化沟法和序批式活性污泥等一系列被较快推广应用的新技术，但据业内专家介绍，这些技术事实上仍属于活性污泥法的衍生技术，其处理后的出水水质仅能达到国家一级B以下标准。这显然已越来越无法适应不断提升的污水排放标准的节奏，因此，具有更优出水水质及稳定运行效果的膜法工艺开始逐渐被污水处理厂所引进。

中国膜工业协会秘书长尤金德向中国证券报记者介绍，以膜生物反应器(MBR)技术为代表的膜处理工艺用膜过滤取代传统工艺中二次沉淀池或深度处理中的砂滤池，从而达到更优的出水水质。此外，膜法水处理工艺还摈弃传统工艺建污水处理厂项目占地面积大，处理污泥量大，所用设备运营维护成本高等劣势，在近年来与传统工艺的竞争中，已从零开始逐步取得近5%的市场份额。

膜法工艺在污水处理领域的用武之地将会越来越广。据中国证券报记者了解，在“水十条”所涵盖的“清洁城市”篇章中，“推广应用高性能膜处理技术”有望写进“城市水体治污技术路线”相关段落中，而这也预示着膜法工艺在污水处理市场的春天将全面开启。

申银万国研究员对中国证券报记者表示，在政策力推下，保守预计，未来5年我国将累计新建城镇污水处理能力0.3亿立方米/日，累计改造升级0.9亿立方米/日，假设膜工艺在增量市场中应用占比平均达30%，则到2018年膜工艺在污水处理领域的市场规模可达578亿元，占城镇污水处理能力的20%左右。

尤金德表示，MBR膜在市政污水处理领域市场占有率要想由当前的5%提升至5年之后的30%，尽管前景可期，但仍需要以低成本优势不断获得市场的认可度。他指出，从现状来看，膜工艺水处理技术的成本优势已经凸显。

中国证券报记者在采访中了解到，尽管膜技术处理水质效果明显已是业内众所周知，但成本高企这一点让众多投资受限的污水处理厂望而却步，尽管不断提升的污水排放标准已在倒逼其革新工艺。对此，尤金德表示，事实上，MBR膜工艺经过仅几年的推广应用，其综合性价比已渐渐显示出竞争优势。目前在国内建MBR膜污水处理厂的投资和运行成本比传统工艺只高出不到20%，而随着未来膜法工艺在电耗水平上的不断降低，以及国产膜材料全面替代进口材料，其与传统工艺投入成本之间的差距将进一步缩小。

申银万国分析师则进一步指出，如果考虑到膜法处理污水后的剩余污泥量相对传统工艺大大减少这一点，膜法工艺取代传统水处理工艺的优势将更加突出。“污泥处理对于污水处理厂来说既是难题也是未来不得不正视的课题，传统工艺下这部分投入成本不可小觑。”

上述清华大学专家表示，从未来趋势上来讲，经济实力强的东部地区，其市政污水处理厂有望率先引入一级A排放标准，这意味着东部地区的污水处理设施提标改造将率先掀起高潮，而这一区域无疑将率先沐浴膜法工艺春天降临的“暖风”。

“膜”法将向多领域渗透

据业内专家介绍，当前水处理的高性能膜法工艺，按照适用领域不同，也可分为微滤、超滤膜(MBR膜)和反渗透膜几大类。除适用于市政污水处理领域的MBR膜之外，在工业污水处理及生活饮用水市场领域，也将开启微滤超滤膜以及反渗透膜等别样“膜”法的春天。

业内分析指出，未来“水十条”出台后，污染治理的重头戏无疑将首要体现在“清洁生产”篇章所代表的工业污水处理领域。按照申银万国分析师的研究，未来5年，工业废水处理市场规模可达千亿元水平，而这一巨型“蛋糕”也有望被膜法工艺渗透。

来自中国膜工业协会的统计数据显示，与市政污水处理领域MBR膜工艺取得的5%左右市场占有率相比，工业污水处理领域的膜工艺市场份额不足1%，在政策力推膜法工艺全面“攻城略地”的大背景下，这一领域的膜法市场潜力更被看好。

申银万国研报指出，按照2012年全行业2.7亿吨/日的处理规模，未来5年一半完成升级改造，单位投资以1500元计算，未来5年工业废水处理设施改造所带动的投资额将有望达400亿元。而据尤金德介绍，未来随着各大行业严格控制用水指标，倒逼企业提高水资源利用效率，将带动起对出水水质要求更高的工业再生水利用的市场空间，这又将为膜技术应用新增百亿元以上的市场空间。

更值得一提的是，随着当前生活饮用水标准由此前的60多项增多至106项，具有更高净水效能的家用净水装置近年来不断进入寻常百姓家，而这一领域也早已被视为未来膜技术的潜在蓝海市场。

上述清华大学专家表示，保障生活饮用水水质是“水十条”的核心要领之一，这意味着106项饮用水标准将严格落实，民用净水设备普及率无疑将不断提高。有数据统计显示，目前在北京、上海等一线城市，民用净水设备普及率仅为15%，其他城市更是不到5%，这与欧美国家动辄高达70%以上的数字相去甚远。

申银万国分析师也预计，随着家用净水器的不断普及，国内这一领域的市场规模有望在当前百亿元水平上迅速提升，未来10年市场平均复合增长率将保持50%以上。在此方面，与传统活性炭吸附等净水技术相比，膜技术也已得到众多家庭认可。来自一家家电市场研究机构的测算显示，目前获得市场推广的膜净水器主要以超滤及反渗透膜为主，在净水器零售市场中的份额较低，未来5年市场份额有望提升至一半以上。

在污水处理膜工艺领域，过去几年包括碧水源、津膜科技、南方汇通等多家A股公司探索其间，已稳稳占据各细分领域的龙头地位。申万分析师认为，随着膜处理市场受益于“水十条”出台而加速释放，这些龙头公司无疑将率先沐浴行业“春风”。