上周末，工信部发布《全国工业能效指南(2014年版)》，首次系统地梳理归纳了钢铁、有色、石油、化工、建材、电力等六大重点耗能行业的能效水平和节能标准，给出了各项指标的限定值、准入值、先进值、标杆值等。石化业内人士认为，《指南》的出台意味着中国式顶层设计能源革命的开始，为今后的工业结构调整和淘汰落后产能树立了标尺，业内企业应对照各个层级的要求，先求达标，再求先进，后做标杆。

中国石化联合会副秘书长、产业发展部主任孙伟善在接受记者采访时表示，从石化行业来看，《指南》中的限定值和准入值指标是比较宽松的，业内多数企业达标都不成问题。但这仅仅是企业能效达标的及格线，而且这条及格线也是动态变化的，今后必然会逐步提高。因此，业内企业决不能以为现在“准入”了就高枕无忧，而应该有更高的追求，要瞄准标杆值不断比学赶超。

中国石化联合会产业发展部节能与低碳发展处处长李永亮表示，目前石化企业间节能、清洁生产、综合利用等方面工作开展情况差距较大，行业进一步节能降耗依然有较大空间。工信部首次提出全国工业能效指南，给出各项指标的限定值、准入值、先进值、标杆值等，为石化行业的节能降耗提供了更明晰的参考和指导。

他指出，现在通用节能技术的普及使得行业挖潜空间越来越小，行业节能降耗更需要做细活，啃硬骨头。目前石化行业的工业增加值增速呈现下降态势，但高能耗产业产量却不断增长，并且随着环保要求的日益严格，企业增加必要的环保设备又不得不增加能耗，行业节能减排降耗形势依然严峻。尤其是要达到先进、标杆水平不容易。

山西省焦炭集团政策研究室负责人苏亚杰认为，《指南》是中国式顶层设计能源革命的开端。今后一段时间各级政府会按照《指南》与企业对标，并以此为据考核工业企业，淘汰落后产能，以达到工业结构调整、保护资源环境和节能减排的目的。

记者对比发现，《指南》中炼油、乙烯、合成氨、烧碱等主要石化耗能产品的能效标杆值与2013年度石化行业能效领跑者活动的指标基本相当，电石、黄磷标准则略有提高。

厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任林伯强表示，节能政策的收紧对于石化行业长期利好，但目前来看，行业已进入微利时代，随着节能环保要求逐渐提高，企业必须不断增加投入，压力会越来越大，最近油价下跌更让一些企业雪上加霜。希望有关部门制定执行政策时考虑企业的压力，给予相应的缓冲空间和帮扶措施。

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《指南》的主要内容包括工业能效概况、行业和地区工业能效概况、重点行业产品和工序能效、高耗能设备(终端用能产品)能效等四个方面。

其中，重点行业产品和工序能效主要收集整理了重点用能行业单位产品能耗限额标准限定值、准入值和先进值，并汇编了行业能效标杆指标、行业平均指标和国际先进指标，以指导各行业开展工业能效对标达标等工作。

炼油行业的国标限定值、准入值、先进值、行业标杆企业参考值分别是11.5、8、7、6.76千克标准油/吨。30万吨/年以上大型装置中单位乙烯综合能耗分别是720、640、610、519千克标准油/吨;单位双烯综合能耗分别为490、430、400、400千克标准油/吨。

煤制烯烃中，煤制“双烯”的单位产品能耗为4500、4000、3700、3500千克标准煤/吨;煤制丙烯单位产品能耗为6000、5500、5200、5000千克标准煤/吨。

在合成氨类中，以无烟煤为原料的四项能耗指标分别为1900、1500、1500、1093千克标准煤/吨，以烟煤(包括褐煤)为原料的四项能耗指标分别为2200、1800、1800、1383千克标准煤/吨，以天然气为原料制备合成氨的四项单位产品综合能耗指标分别为1650、1115、1115、909.91千克标准煤/吨。

烧碱生产企业离子膜法烧碱≥30%的吨烧碱综合能耗分别为375、315、315、292千克标准煤/吨，单位电解交流电耗分别为2470、2340、2250、2113.6千瓦时/吨。

电石行业单位产品综合能耗的国标限定值、准入值、先进值、行业标杆企业参考值分别为1.2、1.1、1.05、0.823吨标准煤/吨;单位产品电炉电耗的国标限定值、准入值、先进值分别为3400、3250、3050千瓦时/吨。

黄磷行业单位产品综合能耗的国标限定值、准入值、先进值、行业标杆企业参考值分别为3.6、3.2、3、2.485吨标准煤/吨;单位产品电耗分别为14200、13500、13200千瓦时/吨，单位产品电炉电耗分别为13800、13200、12900、11610千瓦时/吨。

业界观点

应自觉向先进和标杆看齐

中国无机盐工业协会副秘书长问立宁：《指南》中黄磷行业能耗标准的限定值和准入值偏低。由于黄磷能耗部分的标准参考的是2008年的标准，而企业近年来随着管理水平和技术、设备等条件的提升，目前达到此标准并非难事。但相信政府不久就会出台修订后的更为严格的能耗标准，因此希望企业志存高远，进一步节能降耗。

浙江宁波石化经济开发区内某企业安环部经理：企业一定要对照《指南》明晰自己在节能减排方面的定位以及在行业中的位置，求先进、做标杆。石化作为高能耗行业，节能降耗是大势所趋，企业必须积极主动地做好这方面的工作，一旦落伍就极有可能被淘汰出局。

中阿化肥有限公司信息中心主任窦京平：该《指南》的出台有很强的现实意义。里面的准入指标总体不严苛，但磷酸一铵等个别产品的准入值比目前的行业标杆值还要严格，这可能主要出于控制产能过剩的考虑，有利于抑制新增产能的上马。此外，国家现在倡导产业绿色转型，随着工作的深入，需要对节能降耗的内容细化，而此次《指南》的出台正是顺势而为。工信部发布《指南》前已经充分征求了有关行业协会的意见，因此多数企业目前能够达到准入标准，但达标不代表进入了保险箱。一旦后期国家明确产能压缩或能耗降低目标，准入标准就可能进一步提高，所以企业不可掉以轻心，应尽早地向先进和标杆水平看齐。

河南神马氯碱化工股份有限公司总经理齐建华：准入标准不算高，企业达标比较容易。那些能耗高的落后产能，即便国家不出台能效指南，最终也会被市场经济的大潮淘汰掉。《指南》具有很强的参考和指导意义，但相关指标考核的严格执行还需要政府出台相应的配套制度。