全国人大代表余夕志接受记者采访时表示，从长远看，国家下放新建炼油项目审批权，能够推动产业持续健康发展，但市场对炼油行业过剩产能的消化和自我调解能力还比较低，充分且良性的竞争条件还不成熟。建议国家在简政放权的同时更要严格市场监管，严格增量炼油准入门槛，加快淘汰落后产能，推动行业转型升级。

今年2月，国家发展改革委印发《关于进口原油使用管理有关问题的通知》，允许符合条件的地方炼厂在淘汰一定规模落后产能或建设一定规模储气设施的前提下使用进口原油。这无疑提高了地方炼油企业扩能的积极性。

余夕志认为，当前我国炼油总能力呈过剩态势，炼油布局与市场需求待进一步优化。政府应切实加强行业监管和服务，准确核定炼油能力，避免地方炼油企业任意扩能，配套出台炼油产能布局指导意见，严格限制炼油产能过度集中地区重复无序建设，防止过剩态势恶化。

余夕志建议：一是加强节能环保等技术政策和准入标准约束，严格安评、环评等监管制度，及时完善相关政策和法律法规，加大违法违规行为打击力度，化解过剩产能，淘汰落后产能，创造更加公平的市场环境，推动行业转型升级。二是加快环境保护税等新税种的立法，充分发挥税收在污染治理和节能减排方面的重要作用。三是按照权责对等原则，在核准权下放地方政府的同时，明确相关责任，加强监督核查，督促地方政府主动作为，理性对待项目建设。