“2015（第十三届）水业战略论坛”侧记——由E20环境平台、清华大学举办的“水业战略论坛”是拥有13年品牌积淀的水业年度峰会，多维度解读最新水业年度政策，全面把握行业发展脉络，详细梳理行业发展态势及商业模式。3月27~28日，2015年论坛以“大时代 大资本 大梦想”为主题，在行业快速发展的大时代背景下，立足产业，放眼未来，为与会者分享环境产业各方领跑者的思考和观点。

“十三五”污水处理重点

总投资达2万亿的《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)的落实已被纳入环保部2015年工作重点，业界对于“水十条“的讨论已经甚嚣尘上，环保部科技标准司副司长刘志全在论坛上做了主题报告，他提到，“水十条”在国务院常务会议已经审议通过了，经修改完善后即将发布实施。在即将发布的水十条中，地下水、污水、重金属都将是重中之重。“水十条”的主要内容包括全面控制污染物排放，推动经济结构转型升级，着力节约保护水资源，全力保障水生态安全，充分发挥市场机制作用，明确和落实各方责任。

另外，刘司长还透露，环保“十三五”规划也正在制定之中。“十三五”期间将对主要污染物实施总量控制，并新增工业烟粉尘、VOC、总氮、总磷等4种污染物按照重点行业和领域实现总量控制。

市场机制逐渐增强

面对严峻的环境形势，“十二五”及未来一段时期，国家对环境的要求将更加提高，环境保护的标准更高、要求更高、范围更宽；基于环保标准要求的提高，国家将实行政策从紧、监管从严的工作取向，政府将进一步加大环境监管和治理力度，对污水处理厂运行情况以及运营管理能力的监管趋严，将对企业服务的专业化提出更高要求。

随着近几年国家对环保的多样化投入逐步加大，更多的社会资本被吸引进来，刘司长说：推行市场机制将更加促进环保行业的发展，地方政府、社会、企业多方投入，如建立环境保护基金，强化社会资本投入引导，推行环境污染第三方治理等。刘司长提到，环保部近期发布了《关于推进环境监测服务社会化的服务指导意见》，指出放开服务性的监测市场，特别是面向企业的服务型监测市场全面放开，未来环保部将转变管理方式，选择采取委托、承包、采购和名录管理等方式交由社会力量承担环境监测服务，扶持行业发展，充分发挥环境监测行业协会或第三方机构的作用。

进一步完善水处理行业的制度政策是刘司长透露未来几年政府在环保领域的重之一，“未来污水处理行业发展的趋势必然是企业市场化经营机制，由过去的政府承担运行费转变为企业按照市场经济模式自己去收费，企业按照市场经营运作方式去管理污水处理厂。“另外，继续完善污水处理行业多元化投融资机制，制定完善污水处理行业相关优惠政策，如电费、污水处理费和再生水优惠价格等将更有利于行业的发展。

环境保护部科技标准司副司长刘志全

水污染防治技术重点领域

刘司长在报告中提到，目前城镇污水处理的重点技术需求集中在：提标改造技术、深度脱氧除磷技术、高效节能技术、资源化技术以及污泥处理处置技术。

而对于工业领域，如印染、电镀、造纸、酿造、制革、焦化、制药、食品等行业的高盐浓度、难生物降解、高浓度氨氮与总氮污染物、高浓度硫化物类难处理工业废水，推行“清洁生产+末端治理+资源化”的综合技术路线则是未来趋势，重点技术包括：高效膜集成技术、电絮凝技术、电吸附技术、高级氧化/还原技术、高级脱色絮凝剂及生物絮凝剂、新型生物脱氧除磷技术及优化组合工艺等。

未来五年水行业发展预测

刘司长在报告中阐述了未来污水处理的目标任务。

加快城镇污水处理设施建设。到2015年，预计新增污水日处理能力4200万t，新建绿化管网16万km，基本实现每个县和重点建制镇具备污水处理能力。到2020年，地级以上城市建成区污水管网覆盖率要达到70%以上。

升级改造污水处理设施。城市污水处理厂的市场重点主要是提标改造上，目前提标改造只完成了30%左右。

推动再生水回用。预计到2015年，全国城镇污水处理厂再生水应用率先达到15%以上，新增再生水处理能力2700万t/d.。

加快诚征污水处理厂污泥处理处置设施建设。到2015年，全国城市污泥无害化处理处置率达到70%。日处理规模10万t以上的城镇污水处理厂，实行污泥无害化处理处置。到2020年。低级及以上城市污泥无害化处置率要达到85%以上。

不断提高污水处理长运行和管理水平。2015年实现2?万t以上污水处理厂全部安装中控系统，提高操作技能。

强化处理设施运营管理。提高污水处理设施运行水平，进一步开拓机制、开发市场，推行特许经营，多方筹集资金，加快污水处理设施建设力度。

目前水污染防治目标及重点领域已经明晰。“到2017年前要消灭劣五类水，到2020年将城市黑臭水控制在10%以下。重点发展领域是污水处理、饮用水安全、黑臭水体、工业废水污染、农业面源污染等。未来水污染处理新增市场空间主要集中在县城及村镇,未来五年将加快城镇污水处理设施建设和升级改造污水处理设施。”

刘司长对未来五年水行业发展进行了预测和展望，他指出，未来五年内水环境保护产品和设备增长速度大概预计在15%~20%左右，水环境服务业的增长在30%~40%左右。“这些方面正在正在进行研究，十三五规划过程中就要写进去，而且有些指标要纳入国民经济发展的指标。另外水行业或将迎来一系列优惠政策，这是值得行业关注和期待的”。