油气体制改革方案呼之欲出

发布时间：2015-07-13

日前，国务院以国发〔2015〕26号批转发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，《意见》提出“研究提出石油天然气体制改革总体方案，在全产业链各环节放宽准入”。

改革的总体方案将具体从能源法治体系建设、能源管理体制改革、多层级市场体系构建、价格改革和监管改革等五大领域下功夫，从上中下游各个环节入手，建立中长期规划目标，试点先行，稳妥推进，分步骤实现战略目标。

“三大石油巨头对成品油上游开采环节基本实现了完全的行政性垄断，在此环节破除垄断的难度最大，不过中石化和中石油积极推进的混合所有制改革对破除油气垄断具有标志性意义。”业内人士表示，“两桶油”引入社会资本和民营资本，在公司内部形成各类资本共同持股的混合所有制经济实体，标志着民营资本最难进入的油气上游垄断领域将被打破，油气行业的市场竞争格局将逐渐形成。