北京(CNFIN.COM/XINHUA08.COM)--截至8月17日，纽约油价已跌至六年来新低，新华社石油价格系统跟踪的一揽子油价变化率达到了-7.96%，国内成品油价格“五连跌”已是板上钉钉。业界普遍认为，油价过度的大幅上涨和下跌都是一把双刃剑。油价大涨，消费者用油成本提高，必将导致需求萎缩，最终影响石油行业的长远发展。油价大跌，在降低消费者用油成本的同时，也给石油开采和加工产业链带来巨大冲击，投资减少的结果势必会导致未来油价上涨。“猪周期”在石油市场同样存在，只不过时间更长而已。

今年以来，纽约原油价格已从最高时的61.43美元/桶跌至目前每桶41.87美元，跌幅超过30%，离40美元/桶仅一步之遥。年初至今，国内成品油价格共经历15轮调整，其中7次下调，5次上调，另有3次因调价幅度不足50元/吨而暂不调整。汽油价格已累计下调120元/吨，柴油价格下调185元/吨。折合成零售价格，汽油累计下调0.09元/升，柴油下调0.17元/升。

成品油价格下跌，对消费者而言，短期内的确能节省很大一部分用油成本。但从长远来看，降价会给国内石油行业造成沉重打击。一是，批发价格一路下滑将严重打压市场信心，挫伤贸易商购进意愿，造成炼厂出货困难。二是，炼厂经营利润被深度挤压，导致其生产意愿不强，停工停产在所难免，成品油市场供应必然受到影响。

金凯讯总经理张魁宽认为，油价大涨大跌各有利弊。油价大跌，有利于减少石油石化产品的进口支出，减轻下游行业的用油负担，降低居民出行成本，同时，也为能源体制改革提供空间。但是，也要看到，油价下跌也会带来负面影响。对石油石化行业的冲击不可小视。对于中石化、中石油、中海油等国内大型企业而言，虽然业务范围较广，抗风险能力较强，但长期来看，如果油价持续下跌，他们将遭受双重打击。一方面，参考国际油价定价的国内原油价格大幅下跌，令他们的采油业务遭受重挫;另一方面，成品油价格下跌也将重挫其炼油业务。对地方炼厂而言，批零价差长时间超过每吨1000元，更是雪上加霜。长期来看，对能源安全供应和清洁能源的发展都会带来不利影响。

当前，三大石油正纷纷面临减产压力。记者从市场分析机构金银岛了解到，中石化旗下沧州石化、济南炼厂等，中石油旗下大庆炼化、广西石化、乌鲁木齐石化等炼厂均调低了8月份的原油计划加工量。并且，具备出口配额的炼厂后期也计划加大出口，以缓解国内高库存压力。

地方炼厂和民营企业就更不乐观了，本身抗风险能力就有限，而且成品油业务既缺乏保值手段，又没有更多的零售渠道，除了减少生产和承受亏损，几乎没有其他选择。据卓创资讯的监测数据，截至8月4日，山东地炼加工胜利原油亏损489.06元/吨。炼油企业陷入巨额亏损，目前已有10多家炼厂停产，而且预计后期还会不断有炼厂进入停工检修。

据卓创成品油分析师孟鹏介绍，2014年8月到今年1月，国内成品油市场价格经历了罕见的“十三连跌”，在这个过程中，就有不少炼厂因亏损严重而停工，个别企业甚至承受不住巨额亏损而申请了破产。孟鹏指出，“五连跌”后的国内成品油批发价格已基本接近于“十三连跌”后的水平，这对炼厂来说无疑是个生死考验。

“我们应该看到，油价下跌的背后，还有相关产业从业人员的生计和就业问题。”中国能源信息网首席执行官韩晓平说。

据了解，为了应对国际油价过高或过低的极端情况，现行的成品油价格形成机制在制度上进行了安排。当原油价格高于80美元/桶时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格;高于130美元/桶时，汽柴油价格原则上不再调整。当原油价格低于40美元/桶时，汽柴油价格也将不再调整。此外，机制还明确，当国际油价短时间内出现暴涨暴跌等特殊情况时，由国家发改委报请国务院同意后，可以暂停、延迟调价或缩小调价幅度。在2008年，国际油价曾连续上涨，在80美元以上时，炼厂加工率被扣减，汽柴油的价格就受到了限制。

中国能源研究会常务副理事长周大地在接受记者采访时表示，在当前情况下，有必要维持国内汽柴油价格稳定，这对维护我国能源安全、保持产业链健康发展、促进替代能源发展等都是十分有利的。但也不能让消费者得不到油价下跌的好处，完全可以通过调整成品油消费税的方式来缓解油价下跌对国内石油行业的冲击。

现在全球原油市场供给依然充裕，油价还在不断寻底，未来还有进一步走低的可能，向下触发“地板”价的可能性在增加。当然要使得国际原油10个工作日的均价低于40美元也并非易事，或许该机制被触发还为时尚早。

随着汽柴油价格的不断下降，油价中税费的占比逐步提高，为了既稳定石油石化行业发展，又让消费者享受油价下跌应得的好处，运用价格、税费等多种手段打出政策组合拳已是当务之急。