“十二五”期间，随着电子商务的快速发展，我国快递年业务量逐年增加，并于2014年超过美国，跃居世界第一。2015年，我国快递业务量达到 206.7亿件，快递业务收入完成2769.6亿元。但与此同时，因快递包裹产生的包装废弃物也达到了百万吨级，仅封箱胶带就可绕赤道数百圈，部分地区的快递包装垃圾增量已经占到当地清运生活垃圾增量的90%以上⋯⋯快递包装废弃物已经成为一个日益严峻的社会问题。

惊人的包装垃圾

接到订单，把顾客拍下的商品放进纸箱，用气泡膜或废旧报纸填充剩余空间，再用透明胶带缠绕封闭纸箱。在辽宁大连经营一家化妆品代购淘宝店的肖莉这样描述快递发出前的包装工作。她告诉《经济》记者，有时候她还会把封装好的纸箱装入塑料包装袋，“塑料袋防水，天气不好或者物品比较贵重的时候我都会在盒子外面套一个包装袋”。

像肖莉一样，越来越多的淘宝卖家们更倾向于在快递包装上下功夫。否则，他们就可能面临着由包装不严引起的中差评。

浙江广厦建设职业技术学院经贸外国语学院的学者路永华在对超过150家电商的调查中发现，有11%的电商反映快递包装成本占到商品价值的5%以上;37%的电商认为快递包装成本占到了商品价值的1%至5%;34.9%的电商认为快递包装成本占到商品价值的0.5%至1%，只有16.7%的电商快递包装成本可以忽略不计。

“包这么多层确实费工夫，也要花钱。但是有些快递员的操作真的很不规范，如果货送到顾客手上是坏的，那不是更得不偿失吗?我还是宁愿多包几层。”肖莉说。

包装垃圾增长迅速

肖莉介绍，目前，国内快递包装材料主要包括快递运单、封套、纸箱、标识贴、编织袋、塑料袋、气泡膜、气柱袋、发泡塑料、胶带、木箱等。

在“过度包装”的风潮之下，我国快递包装的数量正在以惊人的速度增长。

2014年，我国快递业务量完成139.6亿件。以此为基数，国家邮政局和北京印刷学院青岛研究院估算，2014年，全国共消耗约140亿张快递运单、20亿条编织袋、55.84亿个塑料袋、21亿个封套、67亿个包装箱、114.5亿米胶带、20.1亿个内部缓冲物。

而在2015年，我国快递业务量完成206.7亿件，同比增长48%。如果按照每件快递需要0.2公斤包装材料估算，2015年全年新增的快递包装垃圾将重达400多万吨。

难降解材料污染严重

国家邮政局和北京印刷学院青岛研究院在它们合作完成的《中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》中指出，在诸多包装废弃物中，塑料袋、胶带等难以降解的包装物料问题最突出，污染最为严重。

《经济》记者了解到，包装袋使用的主要材料包括聚氯乙烯(PVC)、聚乙烯(PE)、纸板、牛卡纸等。而由于纸袋较贵，由前两者制作而成的塑料包装袋使用最为广泛。但是，一旦从保护材料变成无用的垃圾，它们也着实给整个自然环境带来了严重的威胁。

这些耐腐蚀、牢固耐用的塑料制品通常会在自然界中稳定存在数百年，之后才会逐渐降解。而在此之前，不管采用填埋还是焚烧的方式处理，都将会对环境产生危害。

与此同时，尽管同为塑料材质，这些包装袋又被划分为几类。其中，白色包装袋一般由全新材料制作，大部分质量较好，价格也相对昂贵;黄绿色包装袋的材料中一半是新材料，另一半采用“回料”，质量较差;黑灰色包装袋则全部使用“回料”制成，价格最便宜，也是大多数快递公司目前普遍使用的。

记者查阅资料后了解到，所谓“回料”，其实就是由化工废弃料、生活垃圾等重新加工而成的材料。其中可能残留塑化剂、阻燃剂等有毒有害物质，也很可能在第一次使用过程中就已经受到污染，对人体健康和自然环境都可能会造成伤害。

“绿色化的快递包装使用不是技术问题，而是经济成本问题。”中国快递协会副秘书长杨骏说。据了解，可降解包装袋的价格将是不可降解包装袋的 4-5倍。在缺乏明文规定的情况下，政府、企业或是消费者都不愿为昂贵的环保材料买单。“作为世界第一快递大国，我们须加快向绿色快递转型。”

可回收材料难以回收

除了难以降解的塑料袋、胶带等包装材料外，《经济》记者了解到，诸如纸盒纸箱等纸类废弃物的回收利用也非常有限。

据中国再生资源回收利用协会估算，每1吨废纸回炉化浆能生产0.8吨的再生好纸。照此计算，1吨可重复利用多次的纸盒纸箱，如果用一次就扔掉，即便能100%回收纸浆，最后也只能得到0.8吨的新纸盒纸箱。同时，在生产过程中，还会消耗煤、电等能源，对水环境、大气环境也会造成一定的影响。

有鉴于此，一直以来都有人建议，快递企业应该建立相应的纸盒纸箱回收机制，以合理利用资源。不过，在快递物流咨询网首席顾问徐勇看来，纸盒纸箱回收再利用的可操作性十分成问题。

徐勇此前接受媒体采访时曾指出，在一些城市，部分快递企业配合环保组织进行过回收实验。其结果是，快递员兼职回收快递塑料包装袋和纸质快递包装箱，会增加作业时间，减少单位时间内的派件量，影响快递时效。这一后果引起的成本提高，甚至超出了包装物的价值。

除了成本问题外，他还告诉《经济》记者，纸质快递包装箱在多次使用后，其强度和韧性将大大降低。“在欧美发达国家，重复使用纸质快递包装箱同样不被允许。”

不过，对于快递包装纸盒纸箱而言，即便采用直接回炉化浆的方式进行回收利用，也面临着不小的问题。

“快递包装得越来越严实，纸箱上粘的胶带特别多，很难处理。”常在北京市西城区某小区收集废品的刘阿姨向《经济》记者抱怨。她说，快递纸箱纸盒表面常常缠有大量透明胶带，但想要把这些废旧纸箱纸盒卖给纸厂，就必须先把这些胶带全部撕掉。“不把胶带撕掉，纸厂根本就不收。但等我费半天劲儿好不容易撕下来，又卖不了多少钱，我都不想收了。”

广州市生活废弃物管理中心的工作人员熊梦清也曾撰文指出，快递包装垃圾原本是容易分类回收与利用的废弃物，但因封口胶带的强粘性和过量使用，使得纸类和塑胶类分类回收变得异常困难，进而降低了快递包装垃圾回收利用的经济性，阻碍了快递包装垃圾的回收利用。

包装垃圾困局如何解决?

快递物流引发的包装废弃物循环再利用问题已经不容忽视。这些废弃物究竟应该如何处理?由谁处理?在处理过程中，政府、企业和消费者，又应当分别扮演怎样的角色?

绿色包装共识

2016年6月，国内外32家知名物流企业在“2016全球智慧物流峰会”上宣布成立绿色联盟，推动物流业向低排放、无污染、可循环发展，并承诺到2020年替换50%的包装材料，填充物也将替换为100%可降解绿色包材。

实际上，在此之前，一些快递企业就曾尝试建立快递包装的回收体系，但大多效果甚微。“公司有时也会回收客户的包装废弃物，但总体占比极小。受人力成本和行业对时效性要求高等限制，快递业从事资源回收操作起来很有难度。”百世汇通西北大区总经理张宇静说。

中国快递协会副秘书长杨骏表示，快递绿色包装这条庞大的产业链上，既涵盖包装物料供应商、快递企业、电商平台与商家等多个从业主体，也关系着成千上万消费者，每一方都应参与到绿色包装的行列中来。

北京印刷学院印刷与包装工程学院教授曹国荣接受《经济》记者采访时也指出，包装供应商、快递企业、电商应从源头上实现快递包装的减量化，避免材料的过度使用。在选择材料时尽量使用纸类等环保材料，对于塑料材料的使用应尽量做到再利用或循环使用。

据她了解，出于成本和利润的考虑，不少快递企业和电商所选用的包装材料价格都相对低廉，质量自然较差。“快递包装难以循环利用的原因是多方面的。行业企业需要自律，消费者也不能只考虑快递的效率而不考虑快递对环境的影响。政府部门也应加强环保理念宣传，制定相关法律法规，引导消费者和相关企业担负起环保责任。”

标准细则亟待出台

在查阅相关资料后，《经济》记者发现，时至今日，我国快递包装业仍然没有颁布相应的法律规范。在标准方面，尽管封套、包装箱和包装袋的相关标准都已出台，但气柱袋、发泡塑料等包装填充物以及标识贴、胶带等包装辅助材料，都还没有相关标准对其进行规范。

对此，曹国荣建议，我国应该进一步完善已经建立的快递包装标准体系，规范快递包装，确保标准实施到位。

她指出，出台快递包装标准，将有利于快递包装垃圾分类回收。“我国应当鼓励开展包装材料强度、韧性、防震防水及其回收利用可行性等研究，引导快递业选用合适的包装方法、包装材质和包装材料用量，促进减少包装用料，方便包装垃圾的分类、回收与再利用。”

同时，我国还应该继续完善相关法律法规，出台相应的鼓励政策与惩罚措施。“对于积极配合快递绿色包装的快递企业、电商、包装供应商给予帮扶，对违反规定、拒不配合的企业则应该进行惩罚。”

她指出，快递包装可以借鉴塑料饭盒的回收模式，通过征收处置费，委托回收企业、包装废弃物企业对其进行回收处理，有效提高资源再利用率，加快快递包装绿色化发展。

广州市生活废弃物管理中心的工作人员熊梦清也表示，完全依靠市场力量，很难做到废弃物的应收尽收。从发达国家的经验来看，再生资源回收是被纳入公益事业领域的，建议国家出台落实一些扶持政策，对从事回收、生产、使用再生资源的行业予以倾斜。

熊梦清建议，我国在重视电子商务与快递业发展的同时，应当同步关注快递包装垃圾的治理，要尽快出台相关规章政策，专项治理快递包装垃圾。“政府要建章立制，明确相关主体及其责任，尤其要明确治理经费的来源、分配与使用办法。如，规定每个快递包裹收取一定的垃圾回收利用费等。不过，在开征快递包装垃圾处理费之前，还需厘清该费用与生活垃圾处理费、再生资源收购费等相关费用之间的关系，避免重复收费。”

背景资料

国外如何处理包装废弃物

德国：双轨制回收系统(DSD)

DSD是一个专门组织包装废弃物回收利用的非政府组织。它接受企业的委托，组织回收者对他们的包装废弃物进行回收和分类，然后送至相应的资源再利用厂家进行循环利用，能直接回用的包装废弃物则送返制造商;生产商、运输商、批发商、代理商可以向DSD公司付费，取得绿点标志的使用权，DSD再委托相应的废品回收、处理公司对上门回收或定点回收的带有绿点标志的废弃物进行处理和再生利用。

日本：立法促进废弃物回收

在废弃物回收领域，日本建立了相当健全的法律体系——既有基本法《推进循环型社会形成基本法》，也有全面的综合法《废弃物处理法》、《促进资源有效利用法》，更有针对不同产品的《家电回收法》、《汽车回收法》、《促进容器与包装分类回收法》、《食品回收法》等。1995年，日本效仿德国以“污染者付款”原则为基础，提出由消费者负责将包装废弃物分类，市政府负责收集已分类的包装废弃物，私有企业获政府批准后再对包装废弃物进行处理。在垃圾分类实施到位的基础上，日本的回收处理体系也能有效运转，家庭生活垃圾的回收由各级地方政府负责，经费来源于地方税收;工业废弃物的回收与再利用由生产企业自行负责，政府则通过补助金、低息贷款、免税等手段帮助企业建立再循环系统。

美国：完成定额免除回收费用

早在上世纪中期，美国就开始在包装与环境保护领域予以重视并投入研究，在其实施的各项针对性活动中，为强制回收包装废弃物而开展的“保护美国的美”生态保护运动影响最大。据不完全统计，该活动使美国每年回收了将近4000万吨的包装废弃物。

目前，美国已有37个州分别立法并各自确定包装废弃物的回收定额。佛罗里达州政府就在积极推行《废弃物处理预收费法》，为了鼓励包装容器生产商支持该法的实施，该法规定，只要达到一定的回收再利用水平即可申请免除包装废弃物的税收。根据美国环保局每年各种材料的回收情况，凡回收达50%以上的容器可免除预收费，以鼓励所有生产者保证他们的产品至少有一半可回收利用。