在最近召开的中国石油和化学工业联合会煤化工专业委员会成立仪式上，国家能源局能源节约和科技装备司司长李冶透露，由国家发改委、能源局编制的《煤炭深加工示范项目规划》(以下简称“《规划》”)以及《煤炭深加工产业发展政策》(以下简称“《产业政策》”)已通过发改委主任办公会，拟于近期发布实施。其中，共批复气化技术、合成技术、大型设备等18项重点示范内容以及内蒙古、新疆等11个省区15个煤炭深加工示范项目。李冶表示，这两份文件将成为十二五期间我国煤化工、尤其是现代煤化工产业发展的纲领性文件。

李冶表示，“十二五”期间不具备大规模发展现代煤化工产业的客观条件，现在迫切需要的是依靠科技创新继续开展更高水平的试验示范项目。

记者昨天拿到的《规划》显示，15个示范工程项目即：新疆伊犁55亿立方米煤制天然气、煤化电热一体化2个项目;新疆准东煤化电热一体化项目、煤炭分质综合利用示范2个项目;内蒙古鄂尔多斯300万吨二甲醚等3个项目;陕西榆林100万吨煤间接液化;山西高灰、中高硫煤炭清洁高效综合利用项目;安徽煤化电热一体化项目;云南褐煤综合利用项目;贵州煤化电热一体化项目;河南煤化电热一体化项目。

在产业布局方面，最终通过的15个项目优先在煤炭净调出、后备资源丰富的地区发展煤炭深加工产业。严格控制煤炭净调入区、饮用水源保护区、国家地质公园等敏感区域建设项目。

从产品来看，煤制天然气和煤制烯烃是主打产品。其中，煤制天然气项目有六七个，煤制烯烃有三四个，另外还有一两个煤制油项目和一个煤制二甲醚项目。

不过，有行业内人士表示，《规划》以及《产业政策》最近能否顺利出台尚难定论。因为此前多次传言都最终没有兑现。其主要原因是中央和地方政府之间利益没有协调好，地方政府积极发展煤化工，中央则从大局考虑严禁大规模搞煤化工。

不过，随着油价的持续回落，在此喘息时期，能否通过建设新型煤化工项目来缓解中国能源安全问题，应是颇具战略意义的课题，毕竟中国富煤、缺油、少气，在如此资源结构下，如何提高煤炭的附加值是个必然趋势。另外，目前中国经济下滑压力甚大，国家对固定资产投资限制有所放松，对煤化工投资趋紧的态度或许会微调。

值得注意的是，国务院总理温家宝近日主持召开经济形势座谈会，明确表示当前重要的是促进投资的合理增长，要在铁路、能源等领域抓紧做几件看得见、鼓舞人心的实事，以提振投资者信心。

大部分新型煤化工技术已获突破

煤化工分为传统煤化工和新型煤化工，传统煤化工主要是指“煤-电石-PVC”、“煤-焦炭”、“煤-合成氨-尿素”三条产业路线;新型煤化工主要包括煤制天然气、煤制烯烃、煤制油、煤制醇醚和煤制乙二醇，最近几年投资热主要是指新型煤化工。

企业对于煤化工的投资热，从煤制天然气可以窥见一斑。记者从亚化咨询了解到，计划投资煤制天然气的不下10家。相关数据显示，一个40亿立方米的煤制天然气项目投资额在250亿元左右。

煤化工热的重要原因，一是国家战略需要，中国富煤、缺油、少气，煤制油、煤制天然气和煤制烯烃生产技术一旦突破，中国能源安全有了保障，为此国家积极推动煤化工技术储备;二是油价上涨之下，煤化工经济性显现，煤企希望延伸产业链来化解煤炭过剩时期的风险;三是借煤化工来获得资源。而对地方政府来说，煤化工项目投资巨大，对招商引资和拉动经济作用很大。

经过这些年积累，煤制天然气、煤制烯烃、煤制油和煤制醇醚技术已经全线突破。上市公司中，神华集团全面布局新型煤化工，包括煤制烯烃、煤制油和煤制天然气。按照神华集团整体上市的规划，中国神华已经启动了煤制油收购程序。大唐发电投资建设了煤制烯烃和煤制天然气项目。宝泰隆拟与黑龙江龙煤合资建设60万吨烯烃。丹化科技煤制乙二醇正在优化技术。

不过，从短期看，油价下跌会削弱煤化工的经济性。