中欧巴西推动“全球碳定价合作”进入新阶段

钱伯章 2026-05-15

2026 年 5 月 13 日，中国、欧盟、巴西在意大利启动 “开放合规碳市场联盟”，源于 COP30 倡议。巴西任首任主席国，多国已加入。联盟促进合作、推广实践，目标是建全球排放上限，助力脱碳转型，还计划设边境调节机制。

中国、欧盟、巴西2026年5月13日共同正式启动了“开放合规碳市场联盟”(Open Coalition on Compliance Carbon Markets)。签署仪式和联盟成立会议在意大利佛罗伦萨举行，中国生态环境部、欧盟委员会气候行动总司、巴西财政部分别代表三方出席签署仪式。

此次倡议源于2025年11月在巴西贝伦举行的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会(COP30)期间，由包括欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在内的多国领导人共同支持的宣言。

联盟将为已建立全国性合规碳市场(如碳排放权交易体系或碳税机制)的国家提供合作平台，运作碳定价机制的地方政府可作为观察员参与。根据联盟章程，巴西将担任首任主席国，任期两年；中国与欧盟委员会共同担任联合主席国。新西兰、德国已作为首批成员国加入，预计将有更多国家陆续参与。目前，全球已有约80个碳定价机制，覆盖50个不同国家。因此，在这一联盟框架下开展合作具有明显益处：促进相互理解、推广最佳实践，并提高全球标准。

除技术层面的工作外，联盟还释放出多边合作重振与共同践行《巴黎协定》承诺的强烈信号，进一步巩固碳市场作为全球迈向气候中和的核心支柱作用，同时助力经济现代化与竞争力提升。

该联盟的长期目标是建立一个全球排放上限：初始上限将接近当前排放水平，随后逐步收紧，并最终在2050年实现净零排放。

在这一机制下，任何产生排放的活动都需要购买相应的排放配额。随着排放上限逐步下降，配额价格将相应上升，从而为各方脱碳转型提供经济激励。此外，联盟还计划建立一套边境调节机制，并由所有参与方共同治理。对于低收入国家，相关机制可能允许其支付较低费用，或免除部分成本；同时，部分收入也将用于支持这些国家应对气候变化的相关需求。

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