一、企业在安全操作规程编写方面存在的典型问题

二、问题原因分析

三、安全操作规程编写要求

成立一个强有力的操作规程编写团队是保证高质量编写安全操作规程的基础。根据《安全生产法》要求，生产经营单位的主要负责人负有组织编写、制定本单位安全生产操作规程的职责。因此，企业主要负责人应高度重视岗位操作规程的编写工作，必须亲自参与或委托分管负责人牵头组织，成立编写专班开展此项工作。同时按照《化工企业操作规程管理规范》（T/CCSAS 026-2023）的要求，组织企业各专业技术管理人员参与，并邀请富有实践经验的一线操作人员参加。

2.包含内容要全面

根据《化工过程安全管理导则》（AQ/T 3034-2022）要求，操作规程内容应至少包括：开车、正常操作、临时操作、异常处置、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围及报警、联锁值设置，偏离正常工况的后果及预防措施和步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项等。《化工企业操作规程管理规范》（T/CCSAS 026-2023）除进一步细化了“操作规程正文应包括岗位概况、巡检要求、工艺原理、工艺操作、工艺控制、设备信息、安全与环保要求等”内容外，对每一部分包含的内容又进一步延伸、拓展，丰富了各知识点。如：设备信息部分要列出设备的名称、位号、规格型号、材质、数量、主要性能参数等内容。

3.内容要求要规范

《化工过程安全管理导则》（AQ/T 3034-2022）指出：“企业应按照供应商提供的安全技术规程和收集的安全生产信息、风险分析结果以及同类装置操作经验编制操作规程”。《化工企业操作规程管理规范》（T/CCSAS 026-2023）也明确指出：“操作规程应以工程设计和行业生产实践为依据，符合基于风险管理理念，要与企业其他管理文件相协调”“编写依据可包括现行的国家法律、行政法规、部门规章、规范性文件、标准和相关规定，专利商、技术提供方提供的文件；化学品危害信息、工艺技术信息、工艺装置设计文件；设备说明书、技术手册、工作原理、操作手册等；生产工艺流程；岗位作业风险、职业病防护要求；操作经验；作业环境条件、工作制度、安全生产责任制等；事故案例等”“鼓励从业人员分享安全操作经验，参与操作规程的编制工作”。因此，操作规程的编写内容不是单凭拍脑袋想象出来的，而是要有一定的理论依据和实际操作经验作支撑，并通过在实践中不断完善、不断更新操作要求。

4.内容编排要科学

操作规程内容包罗万象，需要科学地进行梳理和编排，才能满足各方面需要。对于企业管理制度、涉及特殊作业的管理要求等内容，不应列入操作规程文本中；“三废”排放指标和排放要求也可以不列入操作规程正文中；对于工艺流程图、物料平衡图等幅面大的图纸应列入附录中，装订在操作规程的最后。《化工企业操作规程管理规范》（T/CCSAS 026-2023）给出的操作规程编排顺序是封面、编写小组成员、发布页、前言、目录、变更与修正索引、正文、附件等。其中，建议放在附件部分的资料包括：主要设备结构图、装置平面布置图、可燃和有毒气体探测器布置图、装置消防设施布置图、有关记录表样等。对于装置大、工艺操作复杂、操作内容偏多的岗位操作规程，可以分成安全操作规程和工艺操作规程两个分册分别装订，日常操作可以只查阅工艺操作规程。

一、企业在安全操作规程应用方面存在的典型问题

二、问题原因分析

三、安全操作规程应用要求

2.要把安全操作规程作为员工培训的重要依据

《安全生产法》明确，企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全操作规程。安全操作规程囊括了员工岗位操作过程中涉及的几乎所有的应知应会知识，同时还凝聚了老员工生产操作实践经验的结晶。因此，企业应把安全操作规程作为员工培训的重要依据，让员工熟知牢记在心、操作准确无误。

3.要正确用好安全操作规程

企业要充分认识安全操作规程的重要性，指导和监督员工用好安全操作规程。要在操作岗位放置一份纸质版安全操作规程，避免在紧急情况下应急处置时不能及时查阅操作规程相关要求而使险情演化成事故。

4.要始终保持安全操作规程的可用性

企业管理层要认识到，员工不遵守安全操作规程要求可能和操作规程不实用、可操作性不强有关。尤其是存在操作规程内容与实际操作不符的情况时，执行操作规程反而成为诟病。企业应加强对安全操作规程的管理，及时更新操作规程，真正使安全操作规程能用、好用、实用。

5.要正确认识工艺卡片与操作规程的关系

工艺卡片是岗位安全操作规程的简化版，是将安全操作规程中的重要工艺参数控制要求摘录到卡片上。工艺卡片上罗列的参数不一定是全部的工艺控制参数，但工艺卡片上规定的控制范围必须与安全操作规程中罗列的控制范围保持一致，按照工艺卡片操作就是按照安全操作规程操作。当工艺发生变更，需要调整工艺参数控制范围时，应在履行变更手续后先在工艺卡片中进行调整，待变更结束后再集中对安全操作规程进行修订。

一、企业在安全操作规程管理方面存在的典型问题

二、问题原因分析

三、安全操作规程管理要求

根据《化工过程安全管理导则》（AQ/T 3034-2022）要求，企业应制定操作规程管理制度，明确操作规程编制、审查、批准、分发、使用、控制、修订及废止的程序和职责，尤其是要明确企业主要负责人在安全操作规程管理过程中应承担的法定责任。企业应围绕全流程管理安全操作规程的要求，落实相关责任人员和管理职责，做好管理工作。

2.定期对安全操作规程开展评审，确保适用性

《化工过程安全管理导则》（AQ/T 3034-2022）规定：企业每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认，至少要每3年对操作规程进行一次审核修订。企业发生生产安全事故、事件或行业内同类工艺装置发生事故时，应及时对操作规程进行审查。企业应按照要求定期开展适应性和有效性审查，且审查过程要留痕，要将审查时间、审查人员和审查结论做出详细记录，对需要修改完善的内容应记录修改时间、修改原因、规程中具体修改位置、修改后内容以及修改后的确认、审核人员等相关信息，确保更新内容准确、完整、可追溯。对于新建项目投入试生产的，应在试生产结束后，根据暴露出来的问题及时对试生产操作规程进行补充完善。

3.做好变更实施后的信息同步更新工作

根据变更管理要求，当发生工艺技术、设备设施等变更，涉及操作方式、控制范围、使用方法等调整的，应在变更完成后及时对安全操作规程相关部分进行更新。对于适用时间短的临时变更，可暂时在工艺卡片中进行更新，待年度评审时再对操作规程进行调整。

4.做好安全操作规程的换版管理

对于运行安全管理体系的企业，应将岗位操作规程统一编号，标明版次和实施时间，并建立台账进行规范管理。当安全操作规程换版时，应将旧版文本收回存档，保证作业岗位只有1个版本的安全操作规程。

5.做好安全操作规程颁布实施前的审核、审批工作

企业要充分认识到安全操作规程的重要性，做好颁布实施前的审核工作，并由企业主要负责人或其授权分管负责人审批，方可正式实施。