全国人大代表张庆生：推动煤层气产业高质量快速发展

中国能源报 2025-03-07

深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系。

煤层气是储存在煤层中以甲烷为主要成分的烃类气体，已成为加快能源转型升级、增储上产和培育经济新增长点的重要接替和战略选择。目前，受经济性、技术、政策等方面制约，国内煤层气产业发展速度受到影响。全国人大代表，中国石化中原油田执行董事、党委书记张庆生建议，完善煤层气产业政策体系，加大对煤层气产业发展指导和支持力度，推动煤层气产业高质量快速发展。

党的二十大报告指出“深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系”“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”，为煤层气产业发展指明了方向。在积极推进碳达峰碳中和过程中，煤层气产业的发展对于绿色低碳转型和清洁节约发展具有重要意义。

张庆生表示，我国煤层气资源丰富，“十三五”全国油气资源评价显示资源量达70.8万亿立方米。“十四五”以来，我国煤层气探明储量年均增长2200亿立方米，产量年均增长14.3亿立方米，我国煤层气勘探开发领域不断取得新进展，成为天然气储量、产量的新增长点。

虽然我国近年煤层气产业发展较快，但现阶段我国煤层气的探明率还比较低，为进一步推动我国煤层气产业发展，张庆生建议：

一是优化煤层气矿业权管理政策，推动产业快速发展。尽快研究出台和完善针对性政策措施，明确煤层气开发边界、深度和主导企业；加大矿权出让力度，优化煤层气矿权出让程序，同时对矿业权出让收益给予开采地更多倾斜，激发地方积极性。

二是加强对煤层气产业扶持政策，加快推进煤层气产业发展。建议通过减免资源税和增值税等一系列地方优惠政策，大力推动煤层气产业发展；采取与常规油气一致的政府审批流程，加快煤层气在项目用地、安全生产等方面的政府审批，鼓励和支持煤层气产业快速发展。

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