统筹城乡环境保护是城乡发展一体化的重要工作内容。近年来，很多地方抓住统筹城乡改革试点机遇，坚持城乡统筹，加强环境保护，环境质量稳步改善。但是，仍然面临不少困难，需要进一步推进。统筹城乡环保面临的主要问题有:

一是城乡环境形势总体严峻。近年来，随着城市污染防治力度的加大，城市工业和生活污染防治得到了有效控制，但城乡环境形势依然严峻。二是城乡环境基础设施相对滞后。虽然很多城市污水处理工程基本建成段，但截污管网建设总体还跟不上城市化步伐。乡村生活污水治理设施建设比较缓慢。三是乡镇、村没有独立环保机构或专职环保人员，监管工作难以到位。目前，按照农村基本要素设置的管理部门不包括环保机构，也没有专职环保干部，致使一些农村环保工作责任不清，任务落实不下去，环境保护统一监管作用得不到有效发挥。

环境保护是发展问题，也是民生问题。推进环保城乡一体化的目的就是要保障城乡环境安全，改善城乡环境质量，维护城乡群众环境权益。

一是以创建生态市、低碳示范区为契机，构建城乡一体的环保机制保障网。要完善组织保障体系。建立健全县区、乡镇(街道)、村三级环保组织领导机构，特别是加强乡镇(街道)和村级基层环保组织机构建设，将环保工作纳入经济社会全局统筹规划、统筹安排，形成环保工作层层负责的工作格局。要完善环保工作部门联动机制，通过联席会议、联合执法、定期通报等方式加强信息交流沟通，促进复杂环境问题的解决。要完善政策保障体系。要围绕建设生态市、创建低碳示范区，加强政策引导，制定有利于促进结构调整的环境经济政策、有利于深化污染防治的环境管理政策、有利于落实工作的环境奖惩政策。要完善资金保障体系。在市、县区设立环保、生态专项资金，并适当向农村环境保护倾斜，尤其是要加大农村污水、垃圾等环境基础设施投入，进一步加大城乡环保公共财政投入力度。

二是以完善环境设施建设为抓手，构建城乡一体的环保设施支撑网。要完善城市环境基础设施建设。所有污水处理厂和垃圾处理场必须正常投运，尽快形成减排量。一些进水浓度偏底、管网不配套、运行不正常、收费不到位、中控系统未完成整改的城市生活污水处理厂必须抓紧整改，确保尽快发挥减排效益。要加快农村环境基础设施建设。大力推进农村生活污水治理工作，通过卫生改厕、建设污水处理设施及配套管网，解决农村生活污水无序排放问题。继续推进重点区域、行业环境整治。坚持“源头减少、过程控制、末端治理”的综合整治思路，以结构调整和装备提升为主抓手，继续狠抓城乡重点污染源整治工作，不断提高企业的硬件和软件水平。规范企业环境行为，改善区域环境质量。强化养殖业污染防治，严格执行禁、限养区制度，鼓励建设生态养殖场。

三是以保障环境安全为目标，构建城乡一体的环境监督管理网。要加强环境执法队伍建设。逐步加强环保机构队伍建设，增加编制和人员，探索建立开发区的派出机构。加强人员培训教育，努力提高执法监管和服务发展的能力和水平。要继续推进环境在线监控体系建设。努力提高环境监管的信息化水平，推进环境质量、污染源在线自动监控系统建设，及时掌握环境信息，提高环境状况响应能力。积极引导环境监督。充分发挥媒体、社会团体、群众参与环境保护的积极性，通过加强环境宣传，普及环境法制教育，加大环境信息公开力度，聘请环保协管员，努力夯实环境保护监督管理的群众基础。