业内人士2日向中国证券报记者表示，《“十二五”可再生能源发展规划》已上报国务院待批。“十二五”光伏发电装机总量目标已明确上调至10吉瓦，较该规划初稿中的目标翻了一番。该规划最终将随《“十二五”能源发展规划》一并出台。

“十二五”各项规划在上报国务院之前，有关部门会就各项规划中的具体内容进行多轮征求意见与磋商。

业内人士认为，《“十二五”可再生能源发展规划》一旦上报国务院，该规划中10吉瓦的光伏发电装机总量目标便基本确定。此前，国家发改委能源所副所长李俊峰表示，到2015年，国内光伏发电装机总量将大幅上调到10吉瓦。

我国光伏产品95%以上销往海外，易受主要进口国光伏补贴政策影响。例如，近期受光伏产品主要进口国意大利光伏补贴政策调整影响，国内光伏市场出现高库存、低出货、低价格的被动局面。因此，尽快通过扶持政策加速国内光伏发电市场发展成为业内共识。

业内人士认为，“十二五”光伏发电装机总量目标一旦确定，国家能源局可在此基础上确定未来5年内光伏特许权招标规模，以及根据行业和市场发展情况，选择在国内光伏发电市场引入固定电价政策的时机。由于国内光伏市场目前主要依靠政策引导，因此，“十二五”光伏发电装机总量目标，对上游的多晶硅、下游的光伏组件与逆变器等配套行业而言，直接关系到相关行业、企业和产品的市场规模。业内人士预计，到“十二五”末，国内光伏发电装机总量超越10吉瓦预定目标的可能性仍然很大。

中国证券报记者还了解到，下半年国家能源局将启动第三轮光伏特许权招标工作，招标规模预计为500兆瓦-1000兆瓦。