连日来，多家云南化工企业向记者反映，云南省硫酸制造企业在申请换发硫酸生产许可证时，由于相关部门和企业对国家发改委《产业结构调整指导目录(2011年本)》的认识不统一，换发新证工作受阻，数十家企业面临停产的命运。对此，记者进行了专门的调查。

根据《目录》，硫酸产品在限制类和淘汰类中均有涉及：其中限制类中要求，新建硫黄制酸规模不得低于30万吨/年，硫铁矿制酸规模不得低于20万吨/年。在淘汰类中则要求，淘汰10万吨/年以下的硫铁矿制酸和硫黄制酸(边远地区除外)。然而，由于相关部门、企业对《目录》的认识不统一，使一些认为自己不属于淘汰之列、却无法换领新证的企业连声叫冤。

“在云南，许多硫酸生产企业的原料是有色、冶金企业选矿的尾矿，本来就是资源综合利用的环境保护项目，对消除尾矿中硫对环境的污染起到了积极作用。我认为对利用冶金尾矿为原料的硫酸装置不应当列入淘汰之列。”云南普钙联合体副主席、云南勤攀磷化工有限公司董事长陈斌这样告诉记者。

另一位化工企业负责人表示，烟气制酸也属于环保治理项目，不应当被列入淘汰范围。由于冶炼烟气制酸的能力是根据冶炼规模等因素决定的，所以冶炼烟气制酸企业只要冶炼能力达到国家有关要求，同时具有安全生产许可证和排污许可证，不论能力大小，均应审核换发新的硫酸生产许可证。

据了解，目前硫酸企业主要分为硫黄制酸、硫铁矿(含冶金尾矿)制酸以及烟气制酸3种。在2011年云南省的硫酸产量中，硫黄制酸产量占该省硫酸总产量的 65.87%，硫铁矿(含硫精矿及冶金尾矿)和冶炼烟气制酸的产量分别占全省硫酸总产量的11.68%和22.45%。

“云南的制酸企业在技术装备、工艺技术、余热回收和能源综合利用、循环经济等方面都居全国前列。”云南兴昆化工公司负责人告诉记者：“我们公司的硫酸装置虽然规模小，但技术先进，应以技术为标准，淘汰高耗能、高污染的企业，而不应该以产能‘一刀切’。”

他认为，只要合理利用资源、符合环保政策、技术先进就应该能正常生产。国家针对钢铁、电力等行业进行规模上的限制，但化工行业与其不同，有些产业虽然小，但装置精、技术含量高。与大型装置相比，小型装置可以把资源合理利用起来，这是有些大型装置无法做到的。

而更多的企业则认为，他们的硫酸不过是磷肥的配套产品，不应当属于淘汰关闭的范围。据不完全统计，云南省现有硫酸企业超过60家，其中硫酸生产能力达20 万吨/年以上的企业有13家;硫酸生产能力达10万吨/年～20万吨/年的企业有23家;其余的硫铁矿制酸、烟气制酸企业年生产能力均低于10万吨，多数为磷肥企业、冶炼企业的配套企业。

“磷化工行业是云南经济的支柱产业之一，硫酸产能是和磷化工装置能力相配套的。在云南，硫酸产量的70%以上为化肥用酸，即硫酸为中间产品。若淘汰、限制了硫酸装置产能，云南省相对应的磷化工装置就无原料来源。”陈斌表示。

对此，陈斌建议，凡2011年6月1日前建成的磷化工企业硫黄制酸、硫铁矿制酸、烟气制酸装置，只要技术先进可靠，资源得到充分利用，能耗达到国际和国内先进水平，在符合总装置能力，同时具有安全生产许可证和排污许可证的企业，均应给他们审核换发给新的硫酸生产许可证。另外，结合云南省的实际情况，原则上不再新建硫酸企业，如确实需要建的项目，应严格遵守国家产业结构调整的有关规定。

而另一些企业则提出，《目录》中说明了“淘汰10万吨/年以下的硫铁矿制酸和硫黄制酸(边远地区除外)”，也就是说，边远地区10万吨/年以下硫铁矿制酸和硫黄制酸生产装置，应根据当地实际情况予以保留。云南地处边陲，属多民族地区，经济水平远落后于沿海地区，且运输成本高昂。如果对省内10万吨/年的硫酸装置全部实行淘汰的话，将大大增加磷肥企业外购硫酸的成本。

一位企业负责人告诉记者，如果硫酸换证工作不能及时解决，势必会影响云南省一大批硫酸制造企业和相关联企业的生存，涉及上万人的就业和超百亿元的产值。他建议，应当尽快明确哪些装置需要淘汰，让企业尽早做好相应的准备工作。