2014年是我国“十二五”规划第四年，对全面完成“十二五”规划至关重要，也是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革的第一年。

2014年，炼油企业需要关注三件事：

一是近年来我国显现的炼油能力过剩问题;

二是在国内经济转型升级，城镇化进程加快，生态文明建设步伐加大，环保节能减排要求趋严的形势下，如何低成本、持续有效地完成油品质量升级，打造中国炼油升级版;

三是根据党的十八届三中全会决定的精神，我国将对符合资质条件的一些民营和地方炼厂放开进口原油加工限制，中化集团泉州大炼厂也将在今年投产，将给市场带来多元化竞争。炼油企业要思考国内炼油市场的竞争新形势及应对之策，也要思考如何顺应形势发展混合所有制经济。

产能过剩显现

过去3年，在汽车业、交通运输业迅猛发展的推动下，我国新建、改扩建炼油项目陆续投产，炼油能力持续较快增长，炼油能力从2011年的5.59亿吨/年增至2013年的6.27亿吨/年，年均增速达5.9%。

同期，我国经济进入转型升级期，经济增速放缓，由高速转为中高速，成品油年消费量增速从2011年的7.6%下滑至3.5%。

这“一升一降”使我国炼厂年均开工率连年下滑，从2011年的86.9%降至2013年的83.2%。国内油品总体供过于求，主要成品油(汽油、柴油、煤油转为全面净出口，且数量逐步增加,2011年为407万吨，2013年逼近千万吨，净出口率从0.9%升至3.4%。

从测算情况看，2014年我国炼油能力将新增超4000万吨/年，增速超前3年平均值。若炼厂开工率和国内经济增长保持上年水平，则今年我国成品油供过于求的情况可能进一步加剧，净出口量将可能扩大为1600万~2000万吨。

未来，随着国内经济的转型升级，国内经济中高速增长成为常态化，加上节能汽车的推广、替代能源用量进一步增加等因素，国内成品油消费量增速将逐渐回稳放缓。如不采取及时有效措施，这“一增一减”有可能使成品油供需差和净出口量持续扩大，炼油能力走向严重过剩。

虽然我国目前仍处于战略发展机遇期，我国炼油业仍有较大的发展空间，但从亚太地区成品油市场供大于求的形势看，从我国石油资源相对短缺的情况看，从国际能源地缘政治的复杂性和严峻形势看，我国炼油工业的发展不宜走超大量进口原油加工，既满足国内需求又大量对外出口的道路，只能走适量进口原油加工，满足国内合理有效需求为主，少量出口调节，局部或季节性余缺的道路。

化解炼油能力过剩的问题是个系统工程，需要上下各方共同努力。

首先，建议国家有关部门加强宏观调控，摸清国内炼油行业的真实家底，做好炼油新建扩建规划计划的监管，完善产业政策和建设项目的审批备案制度，打破部门保护和地方保护主义，健全优胜劣汰的市场化退出机制，从科学发展观出发，坚决而又妥善地淘汰落后炼油能力。

其次，炼油企业要根据市场需求形势，控制调整好在建项目的投资节奏和建设速度，避免出现某个时期投产过分集中和局部地区扎堆无序建设的现象，造成中短期内炼油能力增长过快、布局出现新的不合理;还要统筹合理安排好炼厂检修计划，根据市场需求变化安排生产计划，增产适销对路油品和化工原料及高附加值产品。

再次，要下决心不护短，主动淘汰那些能耗物耗高、设备陈旧、技术落后、产品质量达不到要求、规模偏小、经济效益欠佳的老装置、老设备，以提高国内炼油能力的含金量和内在质量。

我国炼油能力过剩的问题已引起国家关注，正在逐渐加强宏观调控，监控炼油扩能，进一步完善炼油项目的审批和产业政策。一些炼油企业也采取措施，取消改扩建项目，推迟炼油项目的建成投产时间，如中国石化已取消燕山石化的800万吨/年扩能计划，中国石油也推迟了华北石化、昆明石化等炼油项目的建成投产时间。

质量升级带来机遇和挑战

2月底，雾霾笼罩中国近七分之一国土。环保部紧急下派12个督察组，赴北京、天津、石家庄、邯郸、邢台、保定等京津冀及周边地区部分重点城市开展专项督察。

我国环境污染的情况日趋严重，油品质量升级的步伐也在原有基础上进一步加快。我国自2014年1月1日起国内全面执行国4汽油标准，并将于年底执行国4柴油标准。国5汽油国家标准也于日前公布，2018年1月1日起在全国推广使用。国5柴油标准也对外颁布。该标准规定国5柴油硫含量不大于10ppm(1ppm为百万分之一)，这一指标已达到目前欧5标准水平。

如此快的油品质量提升步伐对于我国炼油工业而言，是义不容辞的责任和义务，但也带来了技术研发、装置改造、工艺改进、成本增加的巨大压力，尤其是小炼油企业压力更大。

油品质量升级对炼油行业来说，如能跟上形势则将获得上台阶、再发展的机遇，如若不然，将面临着大浪淘沙和大洗牌的窘境。

为满足不断提高的清洁燃料生产的需要，我国炼油企业要依靠科技进步和创新，通过不断优化生产方案，精心组织炼油工艺装置优化运行，合理配置和利用资源，采用自主开发的新技术、新工艺，优化工艺组合、优化组分调和等措施，努力降低油品质量升级的成本。同时，国家要继续采取激励政策，优质优价，支持炼油企业质量升级。

改革让市场竞争更激烈

2014年，我国地方炼厂和民营炼厂将在这一政策方针下得到进一步的发展。预计今年一些符合产业政策、具备资质条件的地方炼厂和民营炼厂在制定有序规范运作的具体办法后，陆续获得进口原油加工的资格，得到进一步的发展;一些有条件的民营储运企业也将在2013年的基础上进一步获得进口原油储备资格，或以混合所有制形式参与进口原油的储运。

国有炼油企业也将在2014年根据形势需要，选择适当的领域主动发展混合所有制经营，发挥民营企业的作用，与之一同发展。不久前，中国石化已决定对油品销售领域进行资产重组，发展混合所有制经营，其他企业也会跟上。与炼油相关领域的改革举措也可能会根据条件、需要和可能性逐步推出。一个以国有资本为主，国有和民营、内资和外资并存共同发展的局面将在原有基础上得到新的提升。

同时，今年中化集团福建泉州1200万吨/年大炼厂将建成投产，一些煤制油项目建成投产后也将进入市场争食。

今后，国内炼油市场主体多元化的发展趋势仍将继续，竞争日趋激烈。我国炼油企业在未来的市场竞争中要取得发展的主动权，必须未雨绸缪，及早应对，着力降成本、提质量、增效益，着力科技进步，着力市场调研，努力提高核心竞争力，努力实现可持续发展。