拥抱供给侧改革

作者：赵凤莉赵许江文章来源：中国化工报发布时间：2015-12-10

“供给侧改革”最近成为高频词汇。习近平总书记在中央财经领导小组会议上强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。

“供给侧改革”最近成为高频词汇。习近平总书记在中央财经领导小组会议上强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。李克强总理在主持召开“十三五”规划纲要编制工作会议时再次强调，要在供给侧和需求侧两端发力，促进产业迈向中高端。在产业经济发展步入新常态的背景下，石油化工行业要加快拥抱供给侧改革。

供给侧改革就是从生产、供给端入手，化解供需不匹配、产能过剩现象以及恢复企业盈利能力的一种新型改革路线。单纯刺激扩大需求的政策走进尘封，供给侧改革就有了新的时代内涵和重要使命。中国石油和化学工业联合会会长李寿生也指出，当前行业经济下行压力加大的原因，与其说是需求不足，不如说是供给能力不强，是快速升级的社会消费需求与缓慢滞后的产业升级之间的深层次矛盾。在当前产能过剩压力严峻的形势下，提高供给能力、改善供给结构，用供给创造需求，用供给开拓市场，是实体经济应该承担的责任。

我国石油化工行业的现状是上游增速缓慢，中下游增长快且整合需求强烈。当前，油气开采业已跌入近十多年来的低谷，尤其是利润滑坡严重。今年1~10月，油气开采业利润总额同比下

降69.1%，降幅比1～9月扩大2.5个百分点。而从炼化行业来看，截至2014年底，我国炼油能力约7.15亿吨/年，10年平均增长速度7.7%，保持快速发展势头。我国196家炼厂平均规模约为365万吨/年，仅相当于世界炼厂平均规模的一半，整合调整有较大空间。

近年来，我国石油化工领域的混合所有制改革、原油进口放开改革以及油气价格改革市场化等加快推进，尤其是今年，6个新疆石油天然气勘查区块对国内社会及民营资本进行公开招标，原油进口使用权和原油进口权相继放开，《石油天然气体制改革总体方案》已送有关部门、地方政府、有关企业和行业协会征求意见，石油化工行业的上中下游各环节都面临市场化改革。

供给侧改革在国家层面已经发力，石油化工行业自身也应积极作为。

第一，石化行业侧供给改革不能再采用“点式改革”的思路，而是要以产业链为主线，整体协调推进改革。

二是从上游国内勘探领域的开放切入，同时加快海外油气收购的步伐，以产品分成的模式联合天然气化工和龙头油服企业，吸引更多投资主体进入上游市场。

三是在下游炼化环节，通过新上先进生产能力、淘汰落后生产能力，提升企业自身管理能力和效益水平。

四是随着中石化的终端零售领域对社会和民营资本开放，石化企业通过终端销售业务的资源整合、优势互补，可以有力推动国有经济和民营经济在更大范围、更广领域的交融合作，充分发挥各自的资源、资本及地缘优势实现共同发展。

可以预见，石油化工行业供给侧改革将在“十三五”时期大放光彩，在生产集中度提高、产业重组整合、优化产品结构、提质增效和高端化、差异化发展等众多方面取得重要进展。期待制度建设和开放市场的双轮驱动，激发微观市场主体创新、创业、创造的潜能，形成行业由大到强、跨越升级的新动力。