油气改革下半年或加快管网独立望成重头戏

文章来源：上海证券报发布时间：2016-07-19

7月18日，上证报记者从权威渠道独家获悉，深化企业改革是下半年改革的重点，除了国企改革之外，相关重点行业改革将是重中之重。其中，以大力推进“油气干线管道独立”为组成部分的石油天然气体制改革，将是行业改革 “重头戏”之一。

　　7月18日，上证报记者从权威渠道独家获悉，深化企业改革是下半年改革的重点，除了国企改革之外，相关重点行业改革将是重中之重。其中，以大力推进“油气干线管道独立”为组成部分的石油天然气体制改革，将是行业改革 “重头戏”之一。

　　厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强预计，如果改革共识达成顺利，预计今年底前“油气干线管道独立”相关方案就可以浮出水面，此后相关部门将对应制定专项改革方案和相关配套文件，并在部分省市先展开试点。

　　下半年供给侧改革大步推进

　　下半年的供给侧改革“号角”即将吹响。

　　上周，发改委新闻发言人赵辰昕在发布会上表示，从趋势看，我国经济发展长期向好的基本面没有变，为做好全年经济社会发展工作，发改委和各部门各地方还将不断调整充实政策工具箱，适度扩大总需求，确保经济运行在合理区间。下一步，将以投融资、国有企业和重点行业、新型城镇化等为重点，继续抓紧推出一批具有重大牵引作用的改革举措。

　　记者从权威渠道了解到，早在6月份，发改委等有关部门已经召开专门会议对下半年重点工作进行部署，其中深化企业改革是位列首位，而以电力、油气、盐业等为重点的行业改革，就包含其中。

　　“目前电力和盐业改革已经有实质性推进，因此接下来油气行业改革必将成为重中之重。”业内专家说。

　　管网独立或成下一个改革重头戏

　　“管住中间，放开两头”是本轮能源价格改革的总体思路。正如独立的输配电价是电改的基础，管网独立也成为石油天然气体制改革的关键。

　　记者从权威渠道获悉，着力推进“油气干线管道独立”，恰恰是此轮油气体制改革的目标之一。

　　记者注意到，相对于其他行业的改革，油气体制改革似乎难度更大。早在两年前，中国高层已经开始酝酿油气体制改革，但实质性的进展并不多，足见改革难度非同一般。但是，今年以来，油气体制改革已多次被提及。今年年初，发改委秘书长李朴民表示，2016年要深化石油天然气等领域的价格改革。4月初，国务院批转国家发改委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》又提出加快推进重点行业改革，“出台深化石油天然气体制改革的若干意见及配套政策。”

　　“‘管网独立’是较为确定的改革方向，如果改革共识达成顺利，预计今年底前相关方案就可以浮出水面。”林伯强告诉上证报记者，从中石油和中石化的一些具体动作来看，也正是“朝着‘管网独立’的改革方向推进的。”

　　林伯强透露，此前在讨论有关“管网独立”的具体方案时，大家还有分歧。有的人建议把中石油、中石化的“管网全部剥离，合二为一后独立”，也有人建议“各自剥离后各自独立”。林伯强称：“最终改革方案会是什么样子，还不好说。”

　　而据记者了解，有关部门明确推进“油气干线管道独立”的改革思路不变，可静待其水落石出。与此同时，放开油气上游勘查开发、进出口，分离油气辅助服务业务等一套改革“组合拳”也在酝酿之中，改革或超预期。