“‘四供一业’及其他办社会职能分离移交，是硬任务，必须完成”——日前召开的中国石化矿区(社区)2016年年中工作会暨分离移交企业办社会职能推进会，对在全系统全面推进“四供一业”及其他办社会职能分离移交工作进行了再动员、再部署、再推进。

这次会议深入贯彻落实全国国有企业“三供一业”分离移交工作会议、集团公司年中工作会议精神，总结了2016年上半年矿区(社区)工作，并部署下半年工作重点。会议要求，要切实增强紧迫感和责任感，全面完成今年移交计划。

会议期间，驻渝企业“三供一业”分离移交协议签订，标志着中国石化分离移交企业办社会职能工作全面提速。

硬杠杠

不折不扣完成年度移交任务

今年3月，国务院出台关于加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案，对国有企业分离移交“三供一业”、办医疗和教育机构、市政设施、社区管理职能，以及退休人员实行社会化管理，提出了一揽子的任务清单和时限要求。6月中旬，国务院办公厅转发《国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》(国办﹝2016﹞45号文件)，分离移交“三供一业”全面提速，要求2016年全面启动，2018年年底前基本完成，2019年起企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

中国石化矿区(社区)点多面广，分离移交工作时间紧、任务重、难度大，必须不等不靠、积极进取，及时跟进剥离国有企业办社会职能的进度安排。

这次会议要求，强化企业主体责任，进一步加强组织领导，严格执行年度计划，选派精兵强将集中攻关，按照操作流程，分解任务目标，明确时间节点，落实责任人员，不折不扣完成年度移交任务。

会议还表示，要制定分离移交工作奖励办法，将“分离移交工作计划完成率”纳入企业领导班子经营业绩考核。列入今年计划的分离移交项目，必须全部签订正式协议或框架协议。

怎么交

不等不靠，主动攻坚克难

随着45号文件的出台，国务院国资委也将陆续出台企业办医疗、教育、市政等其他办社会职能分离移交的配套政策。

中国石化集团公司矿区(社区)管理部表示，将紧密跟踪，主动跟进，抓紧研究。会议要求，各企业要主动应对、攻坚克难，要针对不同板块、不同区域企业的特点，在国家分离移交政策允许的范围内，采取分离移交、重组改制、关闭撤销、政府购买服务、专业化运营管理等不同方式，有效推进分离移交，做到“应交尽交、能交都交”。

会议强调，专业化公司改造是推动解决暂不具备移交条件的“四供一业”业务社会化、市场化的重要举措，必须抓紧推进。要求种好专业化公司改造的“试验田”，并计划年内召开现场推介会，总结推广燕山石化试点专业化公司改造的经验做法，及时扩大试点范围，为全面实现专业化公司改造目标奠定基础。

过程管控

保证分离移交无缝衔接

分离移交是一项复杂的系统工程。会议要求，要加强同地方政府、接收单位的沟通协调，多方联动、上下协同，保证分离移交工作无缝衔接。

会议指出，驻渝企业能够顺利完成“三供一业”分离移交，主要得益于当地政府的高度重视和大力支持。各企业要紧紧依靠政府，善于发挥政府的主导作用，争取地方政府的支持配合，及时汇报分离移交的工作思路和方案，创造便捷高效的工作环境。

会议要求企业加强分离移交过渡期的工作衔接，签订移交意向协议后，要继续参与社区居民事务管理，协助做好社区服务质量的监督，支持接收单位的正常运营，防止社区管理“挂空挡”、服务“掉链子”。

切身利益

要求规范操作，确保稳定

分离移交工作政策性强、涉及面广，事关员工群众的切身利益。必须规范实施、有情操作，确保分离移交工作在良好的环境中有效推进。

会议要求，要加强宣传引导工作，引导员工成为社区改革的坚定支持者、热情参与者;要妥善做好人员分流安置，“四供一业”涉及的从业人员移交，原则上按照地市级以上地方人民政府制定的政策标准接收安置，对无法移交的人员，要坚持以人为本，采取业务承揽、竞争上岗、提前退休、内部退养、停岗留薪等渠道进行分流安置，积极盘活用工存量。

会议还要求，规范社区服务收费。目前，多数单位社区服务收费不到位，扶贫帮困政策不统一，个别单位存在减免、补贴现象，是制约分离移交的瓶颈，也是员工、群众关注的热点。会议提出，要完善收费管理机制，明确收费范围，推动收费价格与当地市场价格接轨，做到应收尽收。严格规范困难帮扶，对非在职群体、困难群体在一定时期内要统一标准。要根据国有企业不得在工资福利外对“三供一业”进行补贴的要求，探讨“暗补”变“明补”，最终实现补贴到位、收费到位，为顺利推进移交扫清障碍。