“目前地炼原油进口量大幅下降，8月比3月下降24%，比4月下降41%。”9月27日隆众石化网分析师李彦透露。

隆众石化网统计，2016年3月地炼进口原油约273万吨，4月353万吨，8月降至208万吨。

之所以大幅下降，因为在8月下旬，国家发改委发布了《关于进一步规范原油加工企业申报使用进口原油有关工作的通知》(下称“通知”)，再次强调规范地炼进口原油使用，要求从严执行申报条件、评估监督、产能淘汰/扩建以及税收。

《通知》措词严厉，提及“严厉打击偷逃税”，长期来看，监管升级或将成为地炼发展之“痛”。

有山东知情人士坦言：“中央政府希望将地炼企业纳入规范化管理体系，但因与地方政府想法不同，因此，借助进口核准政策收紧，及石油央企加大采购等方式实现目的。”

据他透露，中石化和中石油一方面减低自身开工率，另外却加大对地炼企业成品油的采购量，以便让其尽快“正规”。

山东省政府也希望整合地炼企业，“让这些地炼企业整合成最多10个地炼集团。”但是出于种种原因，该计划尚未实现。

暴跌原因

青岛港是山东最重要的原油港，很多超大型油轮(VICC)只能在这里卸泊，5月以前，“每天都有10～15艘VICC油轮等待卸泊，其原油进口量远大于港口负荷”，5月青岛实华原油码头有限公司总经理刘晋道。

然而，隆众石化网8月通过青岛海关了解，地炼原油量大幅下降，与3月、4月、5月相比，跌幅高达24% 、41%和38%。

之所以这样，是因为8月国家发改委发布了《通知》，或将成为地炼发展之“痛”。

长期以来地炼销售产品的开票方式较为灵活，例如汽油会选择开MTBE、芳烃等税费相对较低的发票，以规避部分税费。

2015年底后，随着国家发改委逐渐向地炼企业放开进口原油资质后，大批地炼企业利用国际油价低的有利时机大量进口原油。

青岛海关统计，仅今年3月进口原油量达986万吨，占当时全国进口量的30.24%。

但当原油逐步成为地炼的主要原料后，其灵活的开票方式成为地炼企业的发财窍门，但却影响了税收。

更重要的是，灵活的开票方式导致地炼企业比石油央企有了巨大价格优势。8月29日中石化半年报称，截至2016年6月30日止，中石化油气当量产量218.99百万桶油当量，同比下降5.99%，去年同期油气当量产量232.95百万桶油当量。

因此，中石化和中石油纷纷上书国家，要求国家发改委整改地炼企业。

“其实地炼企业在6月就已听到风声，他们希望地炼企业先自查，并得到发改委的同意。”山东知情人士说。

所以6月以来，地炼企业原油进口量大幅下降，6月进口原油量214万吨，7月216万吨，8月208万吨。

“我认为，国家不会对地炼企业赶尽杀绝，而是整改后成为正规炼化企业。”那位山东知情人士说。

他坦言，地炼已成为山东重要支柱，地方政府处理会很慎重。

4月，山东省政府新闻发布会上，山东省地税局副局长韩奎祥透露，2015年山东纳税百强排行榜中，山东京博控股股份有限公司、山东东明石化集团有限公司等地炼企业都成为明星。

不同说法

李彦同意“有地炼企业偷逃税”，他却不同意“地炼企业原油进口量因此大幅下降”的说法。

他认为，国内从委内瑞拉进口的原油很大部分是马瑞原油，也是地炼加工量非常大的油种。2016年3月，国内进口委内瑞拉原油约216万吨，而到2016年8月时降至约193万吨，跌幅11%。

“7、8月进口量下降的主要原因是6月国际油价较低，地炼提前囤货，进而抑制了7-8月的进口，并非其他因素导致。”他说。

据了解，2016年6月国内地炼进口原油约214万吨，国内进口委内瑞拉原油约211万吨，与3月比变化不大，因此“地炼企业进口量小幅下降是可能的，但不可能暴跌”。

他介绍，今年以来京博控股和山东汇丰石化集团有限公司等地炼的进口量并不大，1-8月，京博控股进口配额的使用率还不到40%，主要原因是地炼进口原油业务的利润空间受限(加工出的成品油需要缴纳消费税且进口原油无法进行抵扣操作)。

由于进口不挣钱，导致国内贸易原油的用量依然较多。

地炼原油进口是非国营贸易进口允许量，其进口量是以上一年为参考，因此“从现状来看，明年部分地炼的进口原油配额肯定要被缩减，而地炼的生产和运营模式应该不会有显著改变。”他说。

应对之策

对于地炼偷逃税收的情况，石油央企们也有应对之策。

今年上半年，中石化主动降低油气当量产量，“它们一方面下降油气当量产量，同时加大对地炼企业成品油的采购量。” 那位山东知情人士透露。

据了解，由于石油央企的加油站占比很大，而且这些加油站经过十余年的经营，不论经营网店还是经营服务，都比民营加油站优势明显，因此，石油央企占国内销量达到70%-80%。

“地炼企业的成品油50%以上是由中石化、中石油代为销售的，因此中石化可迫使地炼企业大幅下降，从而不得不将部分偷逃税收吐出来。”他坦言。

生意社总编刘心田曾介绍，目前加油站主营汽柴油批零价差利润在1050-1350元/吨，而地炼汽柴油批零价差利润则在2060-2360元/吨。

对此，地炼企业也在想办法。山东东明石化集团有限公司早已布局，准备在山东等6省建立并运营1000家加油站。

“山东不可能有几十家地炼企业共同生存，兼并联合、合资合作将是未来主旋律;而每个地炼企业做大做强也有动力，未来市场将是赢家通吃。” 那位山东知情人士说。

另一方面，山东省政府也在思考地炼企业的未来，毕竟意味着几十家地炼企业、近百万从业人员的生存问题。

山东省经信委有关负责人曾透露，山东将加强监管、打击违法行为，并鼓励成立区域性行业协会等。

两年前，《山东地炼产业转型升级实施方案》中也提出，支持骨干企业与现有民营加油站合作拓宽成品油销售渠道。