继三桶油、延长石油、中化集团之后，中国油气行业即将再成立一家重量级国有一体化能源公司。

为了促进中国油气行业的发展，国内油气行业改革不断升温。而在2018年初，国内油气行业又迎来了大变动。

近日，山西晋煤集团旗下A股上市蓝焰控股发布公告称，山西国资委已原则同意晋煤集团以货币方式出资设立山西燃气集团有限公司（下简称“山西燃气集团”）。

这一新公司将作为省级煤层气（燃气）专业化重组平台公司，新公司注册资本为1000万元，晋煤集团持股100%。

山西国资委要求晋煤集团按照《公司法》及国家和省有关规定，规范操作，并及时办理相关手续。后续进行的全省燃气产业重组整合工作，要按照省委、省政府的决策部署，依法合规，有序开展。

山西燃气集团成立，意味着中国油气行业有望再多一位重要参与者，未来将为国内油气行业格局带来新变化。

油气开采行业新格局

出资成立山西燃气集团的蓝焰控股，是中国最大的煤层气企业之一，其2016年的煤层气产量和利用量占到全国的31.6%和26.8%。

此前有消息报道，山西燃气集团的定位是“山西省内唯一的燃气产业发展全产业链专业化公司”，成立后，将是国内首个集上游勘探开发、中游管道和下游燃气终端为一体的超级省级天然气公司。

目前除了中石油、中石化、中海油之外，还有不少其他企业也在山西开展煤层气项目。山西燃气集团成立，表明山西煤层气产业的重组整合将迎来落地。

随着整合重组的进行，山西燃气集团未来有望发展为中国天然气行业强有力的参与者。

在很长一段时间以来，中国国内油气的开采主要由三大石油公司所主导，极少有其他市场主体参与。

但随着近年来全球油气市场的剧变，中国油气市场的原有局面开始逐步被打破。近年来，有越来越多除三大石油公司之外的企业进入国内油气上游领域。而这一现象，在天然气领域体现尤为明显。

国内一些天然气储量丰富的省份，也迎来了前所未有的发展契机。这其中最有代表性的，便是煤炭大省山西。因为伴随着煤炭而存在的，是储量极为丰富的煤层气资源。

据悉，山西2000米以浅的煤层气预测资源量为8.3万亿方（约合66亿吨石油），其储量之巨大，仅次于四川、新疆和内蒙古。这些煤层气一旦得以高效开采，山西则有望成为中国的四大气省之一。

为了推进煤层气产业的发展，山西省近来开展了一系列的改革和探索。山西省提出，要进一步探索新技术，开拓新市场，加快专业化重组步伐，全力推进煤层气产业发展。

山西省力推煤层气产业

中国煤层气产业当前发展面临不小阻碍，但山西省近年来却在加速寻找突破口。

在2017年冬季中国出现天然气供应紧张后，山西煤层气产业发展也出现了新动力。山西省内多个地市也实施了采暖“煤改气”工程，山西煤层气也因此越发受到关注。

除了计划成立山西燃气集团重组整合山西的煤层气产业，山西省还推出了其他重大举措，以改进山西煤层气产业市场环境。其中，最引人注目的便是山西省煤层气矿权的竞争性让出。

2017年11月，山西省公开招标出让了10个煤层气勘查区块探矿权，有7家新企业因此进入了煤层气勘查开发领域。

这也标志着中国煤层气矿业权公开竞争出让、市场化配置煤层气资源新机制的正式建立，为国内首次。这一举措也进一步打破了油气行业过去垄断的局面。

据悉，山西省在2018年还将继续深化煤层气矿业权审批改革试点，进一步扩大资源配置市场化力度，拟继续公开出让15个以上煤层气勘查区块，鼓励各类投资公平、平等参与竞争。

在煤层气价格体制改革方面，山西省也提出市场化改革方向。2017年4月，山西省出台的《山西省推进价格机制改革实施方案》中提出，放开煤层气出厂价格，煤层气出厂价格由生产企业自行决定。

2017年，山西省出台了中国首个升级煤层气勘查开发专项规划——《山西省煤层气资源勘查开发规划（2016—2020年）》。根据这一规划，到2025年，其煤层气产量将达到250~350 亿立方米/年（约合油气当量2000~2800万吨/年）。而这一产量水平相当于一个大型油气田的年产。

到2020年，山西省表示将力争实现煤层气勘探、抽采、运输、转化全产业链条产值达到1000亿元人民币左右。届时，煤层气有望成为山西的支柱性产业之一。

中国多省期待煤层气开发

据悉，山西燃气集团的业务定位，不仅限于山西省内。此前有报道称，山西燃气集团未来发展将立足山西，拓展省外市场。

值得关注的是，目前除了山西之外，中国其他地区的煤层气开采，的确也在积极推进或酝酿当中。因此，山西燃气集团有望实现向外扩张。

在四川，中国地质调查局于2017年11月组织专家对“四川南部地区煤层气地质调查成果”进行了鉴定。在四川南部部署的川高参1井已获高产工业气流。

中石化、国土资源部专家一致认为，该项目取得了新区煤层气地质调查重大突破，对推动南方地区煤层气勘查评价与开发利用具有重要意义。初步估算，川南地区煤系气资源量约4500亿立方米，3个有利区煤系气资源量约2125亿立方米。

在新疆，自治区于2017年印发实施了《新疆煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十三五”规划》。新疆在加快阜康、拜城煤层气示范工程建设的基础上，规划以准南煤田阜康矿区为核心、以“中低煤阶、高倾角煤层气开发”为特色，建设新疆准噶尔盆地南缘煤层气产业化基地。

在2017年，新疆乌鲁木齐市还发现了预测储量达1000亿立方米的大型煤层气田。2018年1月，这一煤层气田的勘探开发项目战略合作框架协议也已正式签署。

在贵州，该省政府2017年也印发了《省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》，要求大力开展煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用，大力推进盘县、织金、播州等煤层气(煤矿瓦斯)开发示范县(区)建设。

自2013年以来，贵州省的盘北煤层气抽采加工利用一体化示范项目、织金煤层气地面抽采项目以及可移动式煤层气制LNG(液化天然气)站的相继建成、投产。

在河南，也有业内人士表达了对“煤层气革命的期待”。据悉，河南省有计划于2018年至2020年分别在鹤壁、焦作、平顶山等地各施工直井1至2口，进行开发试验和可采性评价。