今年7月28日起，取消对外资加油站的限制，越来越多的外资公司将进入中国市场，它们会不会蚕食“两桶油”蛋糕？在可见的未来，成品油价格会显著下滑吗？

海湾石油突然红了

9月8日，海湾石油在广东省越秀区开出中国区的第一家加油站，每升95号汽油为6.59元，每升92号汽油为5.96元，后者比市场价每升便宜了1.6元。此后，又网传海湾石油试图以“低价格”策略迅速抢占中国石油市场，却“被迫抬价”，跟国内油价看齐。9月14日，广州发改委官网发布公告称，未对海湾石油进行任何价格执法和价格干预。当天，海湾石油也辟谣称，优惠1.6元是正常的优惠活动。

虽然“白菜价汽油”是一场乌龙，但随着中国对外开放领域放宽，今年7月28日起，取消对外资加油站的限制，越来越多的外资公司将进入中国市场，它们会不会蚕食“两桶油”蛋糕？在可见的未来，成品油价格会显著下滑吗？

1、一场乌龙背后：仅仅是开业促销

9月8日，作为世界石油巨头之一的海湾石油在广东省越秀区开出中国区的第一家加油站，每升95号汽油为6.59元，每升92号汽油为5.96元，后者比市场价每升便宜了1.6元。此外还有大量充值优惠。由于海湾石油的低价格，让很多人认为其能够将国内汽油价格带回“5元时代”，甚至于有网友说希望海湾石油把加油站开遍中国。

9月14日，不少网友发现，海湾加油站92号汽油价格已涨至每升7.56元，95号汽油价格涨至每升8.19元。这与“两桶油”价格相差无几。

当天，海湾石油(中国)有限公司市场部经理邱文杰接受媒体采访时回应，此前公司在位于广州的中国首个加油站打出的5.96的超低油价，其实是加油站自身推出的“开业促销”活动，为期3天。之后是因为促销活动结束，才回到了市场价。

9月14日当天，广州发改委官网发布公告称，近日，网络上出现了发展改革部门(价格主管部门)对海湾石油广州市越秀区三元里加油站2018年9月8日开业后实行价格优惠活动进行干预的说法。经核实，各级发展改革部门(价格主管部门)均未对此进行任何价格执法和价格干预，海湾石油广州市越秀区三元里加油站的油价调整属于其企业行为。

海湾石油受到巨大关注的大背景，是对外资加油站的限制被取消。

今年6月底，国家发展改革委和商务部发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》，新政于2018年7月28日起实施，取消对外资加油站的限制。此前，外资公司在中国开连锁加油站不得超过30家，加油站的建设、经营须有中方控股。新政实施，让市场猜测，外资公司会涌入分食中石油、中石化、中海油的蛋糕，国内的油价价格战会很激烈。

海湾石油到底是不是一家外资加油站？

邱文杰表示，海湾石油目前只是一个品牌授权的合作方式，该加油站并不属于海湾石油，也不能算是外资加油站。

加油站的品牌授权意味着什么？相关人员分析，海湾石油的品牌授权意思是，广州这个加油站加盟后使用海湾石油的标志，油品由海湾石油提供，经营权限大小则看他们合作的细节。

2、外资加油站80% 柴汽油来自“两桶油”

短短一年，北京白领李洁就感受到了油价凶猛。2017年6月，李洁加满一箱92号油只需要300元左右，今年加满一箱油需要370元左右，每个月四箱油，增加了不少生活成本。

今年中国成品油价涨多降少，9月17日24时调价后，今年汽油累计涨幅为1025元/吨，柴油涨幅995元/吨。以北京市为例，今年年初92号汽油6.98元/升，和2017年7月6元/升的价格相比，每升涨幅接近1元。在最近一次调整之后，92号汽油涨至7.65元/升。95号汽油，更是从年初的7.43元/升，涨至8.15元/升。

外资加油站的价格是否比本土品牌更有价格优势？外资石油和中国石油巨头的油的来源和成本构成有何不同？

业内人士介绍，在中国的外资品牌加油站的定价模式，和本土油企加油站“规则一样”。同样是根据国家发改委10个工作日来调整。根据当期的油价调整机制来看，国家对成品油实行的是最高限价，即国家发改委规定最高的零售限价，各企业可以在最高限价之下自行定价。

一位业内人士告诉新京报记者，国内成品油包含1.52元/升的消费税、16%的增值税以及12%的其他税费，这些税费也是成品油价格中的重要组成部分。只要成品油价格的形成机制，外资加油站的油料来源是一样的，那么外资加油站和本土加油站，除了品牌和服务不同，其余都是一把尺子。所以“规则”不改变，无论哪家外资加油站，开放的数量再多，都是从供应层面来增加了服务商而已，但并不会对油价产生真正的影响。

目前在中国的外资品牌加油站主要有壳牌、埃克森美孚、BP、道达尔等，截至2017年底，外资品牌加油站总量超过3000家，而全国有10万座加油站，占比只有3%。而且多是与中石油、中石化、中化、中海油等合作，油品都是所授权品牌供应。由于汽柴油的存储和运输相对而言比较困难，所以一般情况下国际的通用办法就是在国际运输当中以石油运输为主，等运到了相对应的地方之后，再由相对应地区的炼油厂对石油进行提炼加工，最终制成汽油、柴油、航空煤油以及各种石油化工产品进行销售。

虽然是外资加油站，由于没有自己的炼油厂，所销售的油，大部分来自两桶油。

目前国内加油站半数以上是中石油和中石化的，而外资加油站的汽柴油有80%以上由两桶油提供，另外的约20%一般由地炼提供。

3、取消限制，外资企业会不会加速扩张？

因一场开业促销被不少网友寄予厚望的海湾石油，是什么背景？1901年，美国南部打出了第一口“万吨井”，并发现了“纺锤顶”油田。这里诞生了好几家石油公司，其中之一就是海湾石油公司。

1913年海湾石油在美国匹兹堡建立了世界上第一个汽车驶入式加油站，从而引导了新的汽车加油方式；1926年，海湾公司凭借首家生产的高质量的发动机油“海湾之骄”产品成功地打入欧洲市场，自此奠定了海湾跨国石油公司的地位，成为“世界石油七姊妹”之一。

不可否认，海湾石油是世界石油巨头之一，但海湾石油并不是突然进入中国。早在1995年，海湾石油(中国)有限公司就在山东烟台成立，主要销售润滑油、工业用油等石油产品。2018年5月，GULF海湾石油国际正式对外宣布，将在中国区域内启动海湾石油的高端品牌成品油零售(即加油站)业务，自润滑油业务后，将进一步开拓海湾中国的业务版图。

中国是世界上最大的能源消费国，也是世界能源巨头最重视的市场之一

英国最大能源公司BP在9月发布的2018年《BP世界能源统计年鉴》(2018年版)指出，中国目前占全球能源消费量的23.2%和全球能源消费增长的33.6%。但在今年7月新政出台之前，外资公司在中国开连锁加油站不得超过30家，加油站的建设、经营须有中方控股。

一位业内人士称，外资石油巨头只能眼看着巨大的市场干着急，但负面清单取消对外资加油站的限制之后，相当于给他们打开了一扇大门。

今年8月初，英国BP石油公司执行副总裁戴尚亚接受媒体采访时表示，未来5年，英国石油将在中国新增1000座加油站，另一家百年老店荷兰皇家壳牌石油公司首席执行官范伯登也表示，在2025年之前，壳牌在中国地区的加油站数量增至3倍。

6月发布的负面清单中取消了同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站建设、经营须由中方控股的限制的条款，这标志着外资连锁加油站超过30家需由中方控股的限制完全放开。

这是否意味着未来外资加油站会进入大举扩张阶段？目前新建加油站所需的程序较繁琐、投资成本较高、回报率低，很多加油站通过收购、租赁或者联盟等方式获得利润最大化。

4、加油站已饱和，外资企业如何竞争？

业内有观点认为，外资加油站，虽然占比仅3%，却可能会发挥出“鲇鱼效应”，让服务相对滞后的央企提高效率降低成本，倒逼“两桶油”改变。

中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成表示，外资加油站在中国并不少，之前主要是通过跟中石油中石化等合资的方式进入。

那么开放外资加油站，对中国成品油市场的影响究竟有多大？董秀成分析，“这个还是值得观察。”董秀成解释，因为现在的加油站数量有10万座，本来就饱和了，全国的加油站布局来看新增加油站的空间非常小。外资加油站能争夺多少份额，还是一个很大的未知数。按照国家现行的政策，每个省或市增加多少加油站，是通过“招拍挂”的方式，也就是通过竞争的方式，面向社会来获得办加油站的土地和资质。所以除了中石油、中石化以外，其他国企、民企、外资都可以来竞争。外资加油站想在中国扩大，就增加加油站的数量来说，空间已经极其有限。

董秀成介绍，外资加油站可以采用并购的方式来进入，比如说有些加油站经营不善，或者说转产，可以通过转让的方式来进入。另一方面，也可以把合作空间加大，原来基本和中石油、中石化、中化集团这样的大央企合作，将来可以把它的合作空间，向民营领域拓展，比如说和独立炼厂进行合资，新建或者去购买加油站。

外资加油站会不会打破两桶油的垄断，乃至于倒逼两桶油的改变？

董秀成分析，随着中国消费升级的加快，越来越多有车一族对于加油站的需求不再只是加油走人，而是希望还能获得多样化和个性化服务。提供更好的“非油需求”恰恰是包括英国石油公司在内的外资企业最擅长的。壳牌中国零售业务总裁陈翠薇此前在接受媒体采访时介绍，针对中国消费升级的需求，壳牌石油将会在中国的加油站提供一站式汽车服务，加油或者便利店，汽车美容、修理服务。

“外资加油站销售的还是国内炼厂的油，所以和本土加油站相比，定价政策也是一样的。最大的区别是打品牌打服务，因为外资加油站管理水平比较高，非油业务做得好，就有更多降低成本的空间。”董秀成举例，以北京为例，像中化道达尔的加油站，它往往是比中石化略微要便宜一些，为什么能便宜？管理更好，成本能控制住，才有可能降价。

董秀成分析，外资加油站通过自身企业的这种管理优势来降低它的成本。很大程度上，外资加油站和油企的进入，会促进中石油中石化改革，来提高经营管理水平，提高服务意识和品牌意识。