随着我国工业的发展，工业废水的排放量日益增加，工业废水对流域环境及居民健康造成了一定的影响。近几年来我国越来越注重工业废水的治理，2011年2月，国务院批准了《重金属污染综合防治“十二五”规划》，以解决工业废水治理的难点问题。可以预见，未来五年内，国家将进一步加大工业废水的治理力度。本文拟总结近年来我国工业废水排放、处理及投资情况，并对未来我国工业废水处理行业的发展前景进行分析。

一、我国工业废水排放及工业废水处理情况

我国工业废水污染现象严重，主要是水体污染，目前全国500多条主要河流中，有80%以上受到不同程度的污染，这主要是由于工业废水的排放造成的。流经全国40多个大城市的河流，有90%以上受到污染，对环境和居民身体健康产生了较大的影响。

我国流域水资源基本分为长江、黄河、海河、松花江、淮河、珠江和辽河七大水系，其沿岸汇集了全国80%以上的城市及乡镇，是全国流域污染治理最重要的区域。

我国水资源污染严重， 河流水质方面，西南诸河区、西北诸河区、长江区、珠江区和东南诸河区水质较好，符合和优于Ⅲ类水的河长占95%～64%；海河区、黄河区、淮河区、辽河区和松花江区水质较差，符合和优于Ⅲ类水的河长占35%～47%（见图1）。

图1 全国各评价水系按河长统计结构图
资料来源：《流域分区河流水质状况评价结果（按评价河长统计）2008年》，济邦研究

湖泊水质方面，对44个湖泊的水质进行了监测评价，水质符合和优于Ⅲ类水的面积占44.2%，Ⅳ类和Ⅴ类水的面积共占32.5%，劣Ⅴ类水的面积占23.3%。对44个湖泊的营养状态进行评价，其中贫营养湖泊1个，中营养湖泊22个，轻度富营养湖泊10个，中度富营养湖泊11个。

从我国工业废水排放量上看，从2005年到2008年三年一直保持在240亿吨左右的水平，2009年下降到了234.4亿吨。根据我国环保部的统计，近几年我国工业废水达标排放率则一直在提高，除了2006年小幅回落，其他年份都在逐年增高。到2009年末，达标排放率达到94.2%（见图2）。

图2
资料来源：国家统计局，济邦研究

据环境统计公报的数据，2009年我国工业废水的排放量占全部废水排放量的40%左右，工业废水对水环境污染的比重较大，已成为当今环境工作亟待解决的重大问题之一。

从排放的污染物情况来看，在过去几年我国工业经济和固定资产投资都保持增长的情况下，近几年，工业废水排放总量、化学需氧量排放量和氨氮排放量却都呈现出下降趋势（见图3）。

图3

分地区看，2009年，江苏省工业废水排放量最高，为25.6亿吨左右，其次是浙江、广东、山东、广西、福建、河南等省份，排放量最低为西藏、海南、青海、北京、贵州等地。与上年相比，可以看出工业企业开始向内地转移。福建、河南、安徽等地工业废水排放量明显上升（见图4）。

图4

从排放达标率上看，2009年天津最高，接近100%，其次是上海、福建、山东等地，西藏最低，为20%左右，其次是青海、新疆、贵州等。全国平均达标率为88.4%，比上年92.45%有所下降（见图5）。

图5

从工业废水的排放行业领域来看，2009年，国家统计局考察了全国11万个工业废水排放企业，排放总量共209亿吨，比上年217亿吨有所下降，相当于排放总量的90%，其中造纸及纸制品业排放总量最大，为39.3亿吨，占统计排放总量的近1/5，其次是化学原料及化学制品制造业、纺织业、电力热力的生产供应业等，前16个行业领域排放量见图6。

图6

而随着中国工业经济的高速发展，“调结构、保增长”的发展模式更促使工业企业的废水治理越来越受到重视，尤其对于石油化工、钢铁、有色金属、造纸等行业的污染治理尤为迫切。发改委和环保部也不断加大对工业废水行业的投资力度，以进一步加强对工业废水的治理。2001年以来我国工业废水的投资额就保持不断增长的态势，2009年有所回落（见图7）。

图7

二、未来发展前景

根据PEST分析法，影响行业未来发展前景的因素主要有经济因素、政治政策因素、社会文化因素及技术因素等等。

(1) 从经济因素角度讲，主要有两个方面，一是宏观经济发展环境，二是行业发展情况。

其一，宏观经济发展方面，工业行业短期内将持续平稳发展。

从目前工业生产情况来看，现在正处于平稳增长期间。根据国家统计局的数据，2010年10月份，我国规模以上工业增加值同比增长13.1%，比1-9月份回落了0.2个百分点。重工业增长13.2%，轻工业增长12.9%。从上述数据来看，目前我国工业发展水平正在稳步增长，短期内也将持续良好态势，但随着通胀压力的日益显现，以及从2011年开始政府投资项目的不断紧缩，未来能否保证工业生产的持续发展成疑。

其二，就行业来看，工业废水的行业发展前景与工业废水排放行业的发展密切相关。从前文的分析可知，2009年，造纸及纸制品业排放总量最大，占统计排放总量的近1/5，其次是化学原料及化学制品制造业、纺织业、电力热力的生产供应业等。

2010年10月份，在主要产生工业废水行业中，纺织业增长10.5%，化学原料及化学品制造业增长13.3%，非金属矿物制品增长17%，通信设备、计算机及其他电子设备制造业增长13.3%，电力、热力的生产和供应业增长6.8%，黑色金属冶炼及压延加工业增长4.6%。

短期看，这些行业一直保持着持续增长的态势。同时，由于很多地方的工业废水没有得到专业的整治，因此还存在很多盲点，也将成为工业废水行业发展的机会。

(2) 从政策环境看，目前我国对工业废水治理日益重视。

随着中国工业经济的高速发展，“调结构、保增长”的发展模式更促使工业企业的废水治理越来越受到重视，尤其对于石油化工、钢铁、有色金属、造纸等行业的污染治理尤为迫切。根据国家推出的4万亿拉动内需投资的战略安排，节能减排和生态工程大约将分到2100亿元。发改委环资司环保处处长赵鹏透露，近几年，国家发改委还将加快三大环保重大工程建设，推动环保产业发展。包括城镇污水处理、垃圾处理设施建设、重点流域工业污染防治工程。其中，重点流域工业废水治理设施建设将有较大投入。

从行业的市场容量来看，2008年，我国工业废水排放总量为241.7万吨，占废水排放总量的42%，比上年减少2%，工业废水COD排放量为457.6万吨，占COD排放总量的34.6%，比上年减少10.5%，工业氨氮排放量29.7万吨，占氨氮排放总量的23.4%，比上年减少了12.9%。在工业治污方面，2008年取得了一定的成绩，但据透露主要排放指标还是不能达到环保要求，如我国全部工业废水的COD浓度依然维持在189.3mg/l的水平。

根据中国环保产业协会水污染治理委员会秘书长王家廉透露，十二五期间，预计可削减COD排放量150万吨以上，氨氮两万吨以上，按照投资需求计算，削减工业COD需要投资300亿元，削减工业氨氮需要投资60亿元；估算十二五期间，工业废水治理投资总需求约为1250亿元，预计工业废水治理行业的销售产值为1375亿元。

根据环保部环境规划院及北京科技大学相关研究人员对造纸、食品制造、食品加工、饮料制造、纺织、化工、医药、石化、钢铁、电力、机械、化纤和其他等13个行业的预测（根据污染减排等约束性目标，确定目标值），工业废水的排放、处理、投资等有如下趋势：

到2020年，工业废水的产生量将不断上升，呈直线上升趋势，但由于国家对工业废水的处理，排放量则保持在较小的增幅，基本保持平稳（见图8）。

图8

在处理率上，从2005年到2010年有一个较大的发展，由于处理率达到较高的水平，因此从2010年到2020年，处理率的变化不大，基本保持平稳上升趋势，回用率也呈现这一趋势（见图9）。

图9

在对工业废水的投资上，主要区分为用于治理的投资和运行费用两部分。通过预测我们可以看出，未来用于治理的投资将逐年下降，由于工业污水处理设施的逐渐增多，运行费用则将大大上升，一定程度上也起到了降低治理投资的作用（见图10）。

图10

(3) 从社会文化角度讲，工业废水治理的重要性越来越受到重视。

随着工业的发展，我国各地由于工业废水导致的污染现象越来越严重，社会公众对于工业污染的认识也随之加深。如2010年初紫金矿业工业废水渗漏污染汀江事件就引起了全国关注。而我国各地河水被污染，沿岸居民体内重金属超标事件时有发生，也一次又一次将工业废水治理问题推向风口浪尖，随着民众意识的逐步觉醒，工业废水治理将得到越来越多民众的支持。

(4) 从技术角度讲，越来越多先进的工业污水处理技术将改善工业污水处理质量，节约成本，有利于促进工业废水处理行业的发展。一方面是我国国内工业废水处理的设备制造和技术研发越来越受到重视，很多民营企业开始走自主研发道路；另一方面，拥有先进技术设备及管理能力的外资企业近年来也十分看好中国的工业废水投资运营及设备市场，更多的企业开始进驻国内，将为我国工业处理市场带来更多的活力。

从另外一个角度讲，随着节水技术的发展，耗水工业单位GDP的吨水投入也将越来越少，工业废水排放量也将随之减少。

总之，从工业废水市场未来的发展前景角度看，还是有很大空间的。虽然我国工业废水的排放总量近年来有下降的趋势，但国家对达标排放标准的要求越来越高，加之近年来我国一直坚持排放物的总量控制原则，按照我国政策的一贯做法，工业废水的总量控制将会越来越严格，也就给了专业投资运营者、技术设备的提供者更大的发展空间。