2017年第一批成品油出口配额下发地炼出口权利暂时终结

文章来源：中国石油和化工发布时间：2017-01-06

日前商务部下发了2017年第一批加工贸易成品油出口配额，本次共计发放1240万吨，地方炼厂并未出现在本次配额名单之中。也印证了此前关于取消地方炼厂出口配额的传闻，后期来看，地炼可收益版块或有一定减少，相应的国企在恢复出口退税的政策支持下，在成品油出口方面将获得更大的效益。”

2015年12月，菏泽东明石化首获1万吨汽油出口配额，自此拉开了地方炼厂参与成品油出口的新格局。到2016年，地方炼厂申请出口配额增加到了12家，共计发放配额167.5万吨，而据统计来看实际完成总量近100万吨，完成率为60%左右。由于地方炼厂在成品油出口处于摸索阶段，在多重因素阻力下，上半年出口推进工作缓慢，在经过一定的经验积累之后，下半年成品油出口方才逐渐提量。

国家为了鼓励成品油出口，在今年11月开始，进一步放开了成品油出口限制，一般贸易方式出口成品油恢复全额退税。据金联创了解，部分主营已经申请了100万吨的一般贸易出口配额。此外，暂时从市场人士了解到，一般贸易方式或只许分配给中石油等4家国有石油企业。

地方炼厂出口成品油主要依据《关于暂时允许符合条件的炼油企业开展进口原油加工复出口成品油业务有关问题的通知》，而“暂时”也提前考虑到了后期地方炼厂出口若存在问题可随时叫停，当然也可以恢复或延续。

中国已将对国内四大石油巨头的成品油出口配额砍掉40%。不过贸易商仍预计，2017年的出口配额将追平或超过2016年的纪录水平。

据了解，国家商务部可能对于地方炼厂直接出口盈利能力、抗风险能力等存在疑虑，尽管像京博石化等少数炼厂已经在新加坡成立了专门的进出口公司，但其专业人才配备较为欠缺，出口经验不足，甚至个别炼厂始终未敢尝试出口操作。

另一方面，地方炼厂直接出口资格被取消后，或将转向四大代理公司代为出口，由于出口退税政策颁布之后，以一般贸易方式出口比重或将逐步扩大，而对于成品油的加工原油来源并没有约束，因此即使切断了地炼出口但是通过与主营签订供应协议，或许也可实现地炼资源外流。从市场整体的发展角度来看，有利于中国企业在国际市场的资源整合，加强中国资源综合实力。

据某炼厂的负责人表示：“如果出口配额全面被取消，这部分成品油可能会转向内销，地方炼厂通过出口来分担销售压力的途径遭到阻断。而国企将重新垄断成品油出口，地方炼厂如果想要出口成品油，只能通过与国企合作的形势，将令地炼的盈利能力有一定萎缩，相应的国企在恢复出口退税的政策支持下，在成品油出口方面将获得更大的效益。”

目前我国成品油行业正处于市场化的转型关键时期，各项政策密集出台，对市场形成深远的影响。近几年我国成品油资源供大于求的局面将延续，出口是缓解该矛盾的有效途径之一，即使取消地方炼厂的出口配额，国企炼厂的出口任务将增加，因此2017年成品油出口的增长趋势不会改变。