下半年将召开党的十九大，机遇与挑战并存，动力与压力同在。做好下半年经济运行工作，需重点关注五个问题和四点重点工作。

1、产能过剩问题

根据石化联合会“产能预警报告”，从产能利用率看，在监测的25种主要产品的平均产能利用率为69.1%。

炼油装置产能利用率为67.3%(美国89.7%)，烧碱为83.2%，纯碱为86.1%，尿素为80.3%，聚氯乙烯为69.2%，甲醇为67.8%，醋酸为68.3%，电石为60.7%，PX为71.6%，PTA为66%，MDI为69.9%，TDI为78.1%，聚甲醛为57.5%，有机硅单体为58.4%；

煤制油为58.6%，煤制气为69.6%，煤制烯烃为88.8%(按有效产能计算)，煤制乙二醇为40%。 

2、产品结构问题 

2016年石化行业进出口总额4778亿美元，其中进口3069.5亿美元，出口1708.7亿美元。贸易逆差不断扩大。

有机化学品进口5854万吨，同比增幅26%;

合成树脂进口3182万吨，与上年持平；

合成橡胶进口335.6万吨，增幅64.1%;

液化丙烷进口1160万吨，增幅35.7%；

甲醇进口880万吨，增幅58.9%;

乙烯进口165.7万吨，HDPE进口527.7万吨，增幅2.9%…… 

3、石化产能扩增 

宁波基地的舟山群岛浙江石化4000万吨炼油、800万吨PX、280万吨乙烯项目，将分两期建设。

连云港基地7月初刚获江苏省政府正式批复，产业规模4000万吨级炼油、400万吨级芳烃、300万吨级乙烯；

长兴岛恒力2000万吨炼油项目；

曹妃甸基地1500万吨+2000万吨两个大炼化一体化项目；

沙特阿美与兵器工业在盘锦的1500万吨炼化一体化项目；

以上项目的总炼油能力超过1.2亿吨，目标产品基本指向芳烃。

中石化3月初宣布“十三五”期间将投资2000亿，集中打造“四大”世界级炼化基地，即茂湛3500万吨炼油、180万吨乙烯；镇海3300万~3800万吨炼油、180万~220万吨乙烯；上海2600万吨炼油、259万吨乙烯；南京3600万吨炼油、240万吨乙烯。

这些新项目的投产和新基地的形成，将对中国石化产业的规模竞争力和炼化一体化水平，以及市场竞争格局都将产生深远的影响。

另一支不容忽视的力量是地炼企业，自2015年2月允许符合条件的企业申报进口原油使用权，已有22家地炼企业获得近8000万吨原油配额，还有7家审完待批的额度1530万吨，另有约10家已上报申请材料的约千万吨额度。最终将会超过30家企业、超过1亿吨的额度核批。今年上半年进口原油2.12亿吨，同比增长13.8%。

4、并购重组问题

国际上跨国公司的并购重组风起云涌，即杜邦和陶氏宣布重组以后，上个月中国化工并购先正达完成交割，拜耳并购孟山都正在加快推进中，最近科莱恩与亨斯迈的重组也进入了实质推进阶段;这些并购重组完成以后将对全球化工新材料、专用化学品，尤其是对农药和种子领域产生重大而深远的影响。

5、环保日益严苛 

2016年，中央环保督察共完成16个省区市的环境督察，立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元，立案侦查800余件、拘留720人，约谈6307人，问责6454人；今年要完成对剩余省份中央环保督察全覆盖，还要对一些问题突出的地方不定期开展专项督查和“回头看”,紧盯问题整改落实。

从去年开始，VOCs排放税已经在14个省市征收，石化、化工都列入重点行业，到2020年炼油、石化行业减排30%，合成树脂、合成橡胶等行业减排40%以上，农药、涂料、胶粘剂等行业更是重中之重。一周前获悉，《环境保护法实施条例》正在征求意见，明年1月1日环保税将正式开征，大气污染物、水污染物将按当量征税，固体废弃物分不同种类按吨征税，石化行业废水、废气、废固的排放量列工业部门前列，这些新的法律和规定都是不容回避的。