2017年12月9日凌晨2点20分左右，连云港聚鑫生物科技有限公司年产3000吨间二氯苯装置发生爆炸事故，造成4人死亡，1人受伤，6人被困，间二氯苯装置与其东侧相邻的六车间装置整体坍塌，部分厂房、建筑物受损严重。

为深刻吸取事故教训，进一步加强全省危险化学品企业安全监管，防止类似事故发生，采取有力措施，扎实做好安全生产工作，坚决遏制较大以上和有重大影响的生产安全事故发生，江苏省局决定立即开展全省危险化学品企业安全隐患再排查、再整治工作。

灌南县堆沟港镇化工园区聚鑫生物科技有限公司车间爆炸新闻通气会

江苏省安监局关于立即组织开展全省危险化学品企业安全隐患再排查再整治工作的紧急通知

苏安监电〔2017〕51号

各设区市安监局：

2017年12月9日凌晨2点20分左右，连云港聚鑫生物科技有限公司年产3000吨间二氯苯装置发生爆炸事故，造成4人死亡，1人受伤，6人被困，间二氯苯装置与其东侧相邻的六车间装置整体坍塌，部分厂房、建筑物受损严重。从目前掌握的情况，该起事故暴露出了企业安全管理混乱，操作规程和安全技术规程不完善，没有有效组织开展岗位技能培训，作业人员安全意识薄弱、安全技能缺失，应急处置能力不强，装置生产过程整体自动化控制程度存在缺陷，擅自变更原料输送工艺，且没有进行风险识别，没有履行变更程序、工艺指标控制不严格等安全生产主体责任不落实的突出问题。

为深刻吸取事故教训，进一步加强全省危险化学品企业安全监管，防止类似事故发生，采取有力措施，扎实做好安全生产工作，坚决遏制较大以上和有重大影响的生产安全事故发生，省局决定立即开展全省危险化学品企业安全隐患再排查、再整治工作。现将有关工作要求通知如下：

一、高度重视危险化学品安全生产工作

连云港聚鑫生物科技有限公司“12.9”重大爆炸事故给我们敲响了警钟，暴露出了不少突出问题，反映出我省部分企业主体责任仍不落实、安全管理水平低下，全省危险化学品安全生产基础依然薄弱，安全生产形势依然严峻复杂。各地要认真贯彻落实12月10日省政府召开的安全生产工作紧急电视电话会议精神，坚持问题导向，严格对照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》，迅速扎实开展危险化学品生产企业再排查、再整治工作。

二、开展硝化、氯化反应装置安全隐患排查治理

各地要专项排查本地区涉及硝化、氯化化工工艺的企业，企业要严格排查外部安全防护距离和自动控制系统设置、投用情况，切实落实隐患整改。对外部安全防护距离不满足《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准》要求的，自动控制措施不满足国家安全监管总局《关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》的，一律停产整顿；经整改仍不具备安全条件的，一律予以关闭或转产。

三、开展自动控制和设计诊断专项排查

各地要组织开展危险化学品企业的自动控制和设计诊断“回头看”，涉及重点监管危险化学品、涉及危险化工工艺生产装置必须按照国家安监总局安监总管三〔2011〕95号和安监总管三〔2009〕116号文件要求，设置和投用自动控制系统，涉及危险化学品重大危险源的自动控制系统必须满足《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》的要求。危险化学品企业的生产装置和建（构）筑物布置布局、生产工艺和设备、应急处置设施等必须符合国家技术规范和相关政策文件要求，必须符合建设项目竣工图或设计诊断结果。对企业在自动控制改造和建设项目自动控制系统设计不到位，建设中弄虚作假，在生产过程中对自动控制系统擅自摘除停用的，一律停产整顿并依法查处，整改后必须验收合格，方可恢复生产。

四、进一步加大安全监管力度

各地要深刻吸取连云港聚鑫生物科技有限公司“12.9”重大爆炸事故教训，把隐患排查整改作为重预防抓治本的重要抓手，深入排查、有效管控各类安全风险。以铁的心肠抓监管、铁的手腕抓治理、铁的纪律抓执法。对问题隐患要加强跟踪检查，强力督促整改。对重大隐患要挂牌督办，闭环管理，建立台账。

（一）加强危险化学品安全源头管控。各地要严格按照国家和省相关规定和标准规范，切实做好行政许可审查、审批工作，切实做到将行政许可挺在风险管控前面。凡是涉及“两重点一重大”危险化学品生产企业申请安全生产许可证延期的，属地政府要采取购买服务的方式对企业的安全生产条件进行复核，凡是不符合相关规定和规范要求的，一律不予办理安全生产许可证延期手续；各地要进一步加强危险化学品建设项目安全审查，试生产管理和安全设施竣工验收监督核查，认真组织审查建设项目的安全条件、生产装置与建（构）筑物、工艺技术、自动控制系统等合规性，认真组织涉及“两重点一重大”危险化学品建设项目试生产方案的专家论证，对建设单位组织的安全设施竣工验收活动和验收结果严格监督核查。对新建化工装置必须依规设置自动控制系统。

（二）加强安全隐患治理工作。各地要结合再排查、再整治工作，对重大危险源专家会诊检查、危险化学品企业装卸作业专项检查、重点部位和重点作业环节专项检查等检查中发现的隐患进行汇总分析，找出共性问题，举一反三，同时对发现的隐患和问题进行“清单化”闭环管理。对重大事故隐患未能落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”的，一律停产整顿或关停转产。各地要组织开展危化品企业10人以上生产作业场所的专项排查，并纳入执法检查的重点内容。凡是涉及易燃易爆独栋厂房、未有效采取自动控制措施、采取人工操作，且操作人员超过10人的，立即停产整改，逾期不能完成整改的予以关停，切实减少作业场所操作人员。

（三）加强今冬明春危险化学品安全监管。岁末年初历来是安全生产事故易发多发期，各地要紧扣危险化学品冬季安全生产工作特点，把防范遏制危险化学品事故摆在突出位置，切实加强安全监管，全力管控安全风险，结合危险化学品企业安全隐患再排查、再整治工作开展冬季安全生产专项检查，全面消除事故隐患；强化安全宣传，提高避险救灾能力，健全完善安全生产预测预警和应急响应联动机制。开展桌面演练与实战演练，提升企业事故初期处置能力，督促企业完善应急处置方案，确保企业应急预案与政府部门预案有效衔接。严格执行企业领导到岗带班、关键岗位24小时值班制度，快速应对突发事件，最大限度降低损失。

江苏省安监局   

2017年12月12日