近年来，随着社会的快速发展，国内煤制天然气行业面临着新的形势。一方面，国际政治局势的持续紧张导致全球能源供需关系变数增加，尤其是2022年俄乌冲突爆发使得全球天然气价格大涨，而我国的天然气进口依存度长期高达40%左右，国际能源市场的波动和不确定性必然对我国的能源安全和天然气单一的供应产生影响甚至构成潜在威胁；另一方面，随着国内燃气市场对清洁能源的需求日益增加，包括工业燃料用气、城市燃气、公服商业、LNG重卡、居民生活、采暖用气等需求的稳定增加，天然气的表观消费量已经突破了4000亿立方米，而产量仅为2464亿立方米，其中煤制天然气的产量约70亿立方米，占比不足3%。

综合来看，依托我国的煤炭资源优势持续发展煤制天然气产业，将具有重要的战略意义和广阔的市场空间。

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煤制天然气项目发展回顾

全球煤制天然气项目的发展可以追溯到20世纪70年代，德国鲁奇公司与南非Sasol公司合作开发了合成气(CO+H₂)甲烷化制天然气技术。

1994年，美国北达科他州大平原合成燃料厂采用该技术建成了世界第一套大型煤制天然气装置，生产能力为354万立方米/天。

我国煤制天然气项目起步于“九五”至“十二五”初，在此阶段国家严控煤制天然气项目审批。

“十二五”中期至今，国家对煤制天然气行业发展显现出扶持态度，同时规范性政策也随之增多，从而有序推进煤制天然气的规范化、合理化取得了显著的进展：自2013年首个煤制天然气项目建成以来，已有多个煤制天然气项目陆续投入运营，包括大唐克旗一二期、新疆庆华、浙能新天以及内蒙古汇能一二期等项目，总产能高达数十亿立方米。

虽尚未达到《煤炭工业“十四五”现代煤化工发展指导意见》中提出的到“十四五”末建成煤制天然气产能150亿立方米的目标，但目前多数已投产项目产能满负荷运转，行业整体盈利状况良好。

这些项目的成功运营，不仅提升了我国天然气的自主供应能力，还为煤制天然气产业未来进一步发展积累了宝贵的经验。

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国内煤制天然气产业迎来多个重要进展

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新疆准东成产业集聚高地

2025年3月22日，新疆准东经济技术开发区年产20亿立方米煤制天然气项目正式开工。国能准东煤制天然气项总投资约168亿元，占地面积3360亩。建设内容包括空分、煤气化等装置，配套建设光伏发电站、电解水制氢、CCUS等装置。承担了大型环保型固定床气化工艺、大型高温甲烷化成套技术等重大科技示范任务。项目建成后，年转化煤炭556万吨，预计年销售收入44亿元。计划2027年装置全面建成调试开车。

生态环境部2025年6月23日发布公示，拟对新疆天池能源有限责任公司准东20亿立方米/年煤制天然气项目和国家能源集团准东20亿立方米/年煤制天然气项目的环境影响评价文件进行审查。两大煤制天然气项目均位于新疆准东经济技术开发区，总投资合计约340.8亿元。新疆天池能源有限责任公司准东20亿立方米/年煤制天然气项目位于新疆准东经济技术开发区将军庙产业园，项目总投资170.39亿元，其中环保投资19.12亿元，占总投资的11.22%。

2025年7月25日，生态环境部公示了新疆新业国有资产经营(集团)有限责任公司准东20亿立方米/年煤制天然气项目环境影响评价。项目位于新疆昌吉州准东经济技术开发区芨芨湖产业园，总投资154.88亿元，计划2027年底投产。项目采用碎煤加压气化、变换、净化等工艺，使合成气达到理想的氢碳比，经甲烷化生产合格的合成天然气。项目产品为煤制天然气，同时副产石脑油、粗酚、硫磺、硫铵、液体二氧化碳、液氨、绿色甲醇、氯化钠、芒硝等产品。

2025年9月20日，新疆准东经济技术开发区特变电工新疆准能化工有限公司20亿立方米/年煤制天然气项目，在将军庙产业园开工建设。该项目总投资170亿元，占地197公顷，建设内容涵盖空分、煤气化、净化、甲烷化等主体装置。目前，项目已取得国家发改委核准和生态环境部环评批复，预计2025年年底完成主要装置基础施工，2026年年底建成，2027年全面投产达效。该公司在准东地区拥有煤炭储量超过120亿吨，煤炭核定产能7400万吨/年，具有低成本煤炭供应优势。煤制气项目预计年转化原煤579.74万吨，天然气产能20.54亿立方米/年，同时生产副产品煤焦油、中油、粗苯、硫酸铵等。

据悉，准东煤田是中国最大的整装煤田——预测煤炭资源储量3900亿吨。近年来，凭借丰富的煤炭资源，准东开发区在煤化工产业上大展拳脚。2025年截至目前，规划总投资达338亿元的山东能源兖矿新疆能化准东煤化一体化项目，国家能源准东年产20亿立方米煤制天然气项目，总投资190亿元的东方希望集团准东煤电化一体化项目等煤化工项目相继开工。

近年来，准东开发区立足资源禀赋、区位优势和产业基础，以煤炭为基础、油气为关键、新能源为方向，以“强链、延链、补链”为路径，驱动产业集群发展，全力加快“三区一园一支点”建设，即：现代煤化工产业示范区、新型电力系统先行区、新材料产业集聚区、国家循环化改造试点示范园区，建设全国能源资源战略保障基地的重要支点。

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大唐阜新项目重启复工，赋能东北能源转型

2025年9月9日，辽宁省和中国大唐集团有限公司共同召开大唐煤制气项目重启联合推进专班启动会。该项目位于阜新市新邱区煤化工产业园区内，计划三期共年产40亿标准立方米煤制天然气，同步生产焦油、粗酚、硫黄、硫铵等副产品，配套建设输气管线334千米。项目于2010年3月获国家发展改革委核准，2011年7月开工。2013年下半年，因煤源、铁路、市场、技术等原因，项目停工缓建，2014年正式停建。后项目逐步复工，截至2022年8月，已完成投资219.86亿元，建设完成一条生产线，具备年产13.3亿标准立方米煤制气条件。事实上，2025年以来，该项目重启工作一直在稳步推进。5月，受大唐集团委托，中国石油和化学工业联合会组织专家对大唐低阶煤制天然气成套技术创新开发与产业示范进行科技成果鉴定，认为该成果创新性强，总体达到国际领先水平。

2025年7月，阜新市已与大唐集团旗下中新能化科技有限公司签署战略合作框架协议。双方希望以此为契机，协力推进大唐煤制气项目重启，完善日常沟通机制，拓展深化合作领域，实现更大范围互利共赢。该项目重启标志着东北能源格局将迎变革。目前东北正加速构建“风光火核储一体化”能源体系，而煤制气作为煤炭清洁利用的重要方向，其技术突破为项目重启提供了支撑。同时，辽宁省清洁能源装机占比已超50%，但天然气等低碳能源仍需补充。煤制气项目重启可弥补传统能源退坡与新能源波动性之间的缺口，形成多能互补格局。

2025年10月15日，中国大唐阜新煤制天然气项目厂区一期主装置全流程合拢贯通，项目进入全面复工建设阶段。中国大唐阜新煤制天然气项目是经国家发改委核准的第三个大型煤制天然气示范工程，也是东北地区唯一的煤制天然气项目。项目一期工程计划于2026年底建成投产，每年可转化750万吨低阶煤，产出13.3亿标方天然气。

项目所产天然气将通过自有长输管线供应沈阳、阜新、铁岭、抚顺及本溪5座城市，为1596万人口提供自主稳定的清洁能源，同时连通国家天然气管网后，将进一步辐射保障华北等重点区域天然气供应。一期工程全部投产后，预计直接增加就业岗位2000余个，年产值超40亿元。通过升级示范“煤化工+新能源”耦合发展新模式，该项目年产值有望突破60亿元。

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技术突破与国际合作双丰收

2025年6月9日，中国中化旗下西南院中标国家能源集团20亿标准立方米/年煤制天然气甲烷化装置项目的技术许可、工艺包编制、总体设计和基础工程设计服务。该院已实现煤制天然气甲烷化工艺全流程自主可控。面对国内煤制天然气甲烷化技术长期处于空白的困境，西南院组建科研团队，成功开发出低循环比宽温变换甲烷化工艺及配套催化剂产品，核心技术指标达到国际先进水平。西南院将充分发挥综合优势，支撑项目高质量建成投产，提升我国天然气自给率，缓解能源对外依存压力。

2025年6月16日，第二届中国—中亚峰会期间，中国化学国际公司联合东华公司与哈萨克斯坦天然气公司科研院正式签署《哈萨克斯坦煤制气项目合作协议》。这是哈萨克斯坦首个煤制气项目。据介绍，哈萨克斯坦的人口和工农业生产主要集中在东部、中部及北部，天然气资源则集中在西部临里海地区，除中亚天然气管道途经的部分地区有管道天然气供应外，中部、中北部、东北部地区供暖供电仍主要依靠煤炭。哈萨克斯坦天然气公司作为该国最主要的天然气生产和供应商，运营着哈萨克斯坦最大的天然气管道网络，总长度超过2万千米，年运输量2550亿立方米，天然气分配网络超过5.9万千米。然而哈萨克斯坦国土面积大、东西距离远，管道基础设施缺乏，上述地区缺少足够且稳定的天然气供给，哈萨克斯坦天然气公司考虑将煤炭资源转化为天然气，以推动解决相关地区的能源问题。

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煤制天然气项目的挑战和发展建议

当前，煤制天然气项目的发展面临着些许挑战。首先，经济性是制约煤制天然气产业发展的关键因素之一。由于煤制天然气项目的投资大、生产成本高，导致在市场上与传统天然气生产方式相比竞争力较弱；其次，环保压力也是煤制天然气项目必须面对的问题。虽然煤制天然气是一种清洁能源，但在生产过程中仍会产生一定的污染物和较高的二氧化碳排放，需要采取有效的治理措施来减少对环境的影响。

针对存在的问题，可以预见“十五五”期间，随着全球能源市场的不断变化和共建“一带一路”倡议的推进，我国煤制天然气行业将面临更加广阔的市场空间，同时我国将会继续鼓励煤制天然气行业向更高效、环保、可持续的方向发展。具体发展建议如下：

1. 坚持绿色发展，推动低碳转型

加大碳捕集、利用与封存(CCUS)技术研发和应用：将CCUS作为煤制天然气行业低碳发展的关键路径，支持示范项目建设，推动技术商业化应用。

推广先进节水技术：加强水资源循环利用，降低单位产品水耗，建设节水型煤制天然气项目。

发展可再生能源耦合制氢技术：利用可再生能源制氢，与煤制天然气结合，降低碳排放。

2. 完善政策支持，优化发展环境

制定差异化产业政策：根据资源禀赋、环境容量等因素，制定差异化的产业政策，引导行业合理布局。未来，煤制天然气市场将呈现多元化的趋势。一方面，国内市场将继续扩大，特别是在偏远地区和天然气供应不足的地区，煤制天然气将成为重要的能源补充；另一方面，国际市场也将成为我国煤制天然气行业的重要发展方向，通过参与全球能源布局和国际贸易，我国煤制天然气企业可以进一步提升自身的竞争力和影响力。

完善价格机制：深化天然气价格市场化改革，建立反映市场供需的价格形成机制，保障煤制天然气项目合理收益。

加大财政金融支持：通过专项资金、税收优惠、绿色金融等方式，支持关键技术研发和示范项目建设。

3. 加强技术创新，提升核心竞争力

突破关键核心技术：重点攻关大型煤气化、高效甲烷化合成、催化剂等关键技术，提升装备自主化水平，提高反应分离效率和产品质量，减少能耗和排放。

推动智能化发展：利用大数据、人工智能等技术，通过实时监测生产过程中的各项参数，并根据实时数据调整生产工艺，可以实现生产过程的动态调节和优化，进一步提高生产效率、安全性以及产品质量。

加强国际合作：引进先进技术和管理经验，提升行业国际竞争力。

4. 拓展应用领域，培育市场需求

发展高端化工产品：延伸现代煤化工产业链，发展高附加值化工产品，提升项目总体经济效益。

推动天然气在交通领域的应用：加大发展LNG重卡、船舶等，扩大天然气消费市场。

探索氢能产业发展：利用煤制天然气副产氢气，发展氢能产业，培育新的经济增长点。

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