中国五年计划强化煤炭与太阳能并举战略

钱伯章 2026-07-03

中国新五年计划强化煤炭与可再生能源并举战略，旨在保障能源安全，目标 2030 年非化石能源发电占比达 50%。

中国最新的五年计划进一步强化了“多管齐下”的能源战略，同时扩大燃煤发电和可再生能源的发展。

中国对能源安全的重视，促使其采用更广泛的能源发电技术。

中国仍是全球最大的清洁能源投资国，同时也引领着煤炭产能扩张，在2025年占全球新增煤电装机容量的78%，并自2019年以来在全球风能和太阳能投资中占比超过一半。

2026年6月公布的最新五年计划显示，未来五年中国将继续在煤炭以及风能、太阳能等替代能源上进行大量投入。这一看似矛盾的现象表明，全球最大的碳排放国仍在依靠煤炭提供相当一部分能源的同时，也在不断扩大世界最大的可再生能源装机容量。但吧事实上，这并非真正的矛盾。

自2015年《巴黎协定》签署以来，许多国家一直在努力减少交通和发电领域对碳氢化合物的依赖。中国是其中最积极转型的国家之一，同时仍坚持采取全面兼顾的能源策略。当德国关闭其最后的核反应堆、英国削减北海油气产量以腾出空间发展风能和太阳能时，中国却在同步建设风电、太阳能设施以及燃煤电厂，并且计划继续这样做。

2025年，中国占全球新增煤电装机容量的78%。目前，中国还承担了全球计划于2025年投入运行的在建煤电装机容量的86%。换句话说，中国正在以一种近乎不顾后果的速度建设燃煤电厂。这是因为中国似乎非常清楚基荷发电的重要性——这种电力供应不受天气影响，而是按需提供。

然而，中国似乎也充分认识到多元化的重要性，因此大力投资建设全球最大的可再生能源发电能力。2019年至2025年间，全球在风能、太阳能及其他可再生能源解决方案上的总投资达1.1万亿美元，其中中国就占了一半以上。

还有自给自足的问题，中国在这方面表现尤为突出，已成为全球能源转型技术的超级大国，掌控着关键矿产供应链和稀土加工能力，并成为全球最大风能和太阳能设备制造商，而世界其他渴望转型的地区正依赖中国的设备来实现其能源转型计划。与此同时，中国仍持续增加国内煤炭和天然气产量，这同样基于自给自足的原则以及对能源安全至关重要的考量。

出于能源安全的考虑，中国在新的五年计划中提出，到2030年将力争使50%的电力来自非碳氢能源，这一目标高于此前为2025年设定的42.3%。北京计划通过进一步扩大风能和太阳能装机容量，使两者合计占全国总装机容量的50%以上，达到2700吉瓦。截至2025年底，风电和太阳能发电装机容量已占中国发电总装机容量的47%。

然而，在此过程中，中国仍将继续建设新的燃煤电厂，开采更多煤炭，并可能在需要时增加进口。路透社在近期一篇关于中国能源计划的专栏文章中指出，自2000年以来，中国的煤炭产量已增长三倍，、2026年有望达到48.23亿吨的历史新高。此外，中国还发展出一个独特的产业，将煤炭转化为天然气和石化产品。

换句话说，中国正力求物尽其用。为了能源安全，中国押注于上述所有方面，而不仅仅局限于那些能让其他国家政客感到气候道德优越的技术——即便这些技术在生产过程中使用了中国的煤炭电力，排放足迹相当可观。

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