岁末年初，通常是化肥企业开足马力生产的时候，可是今年却不同，全国化肥企业生产积极性不高，开工率低下，目前尿素的开工率维持在70%左右。原材料之困、市场之困、流资之困、运输之困等可谓百困纠结，困扰着企业正常的生产经营。记者近日采访了工业和信息化部原材料司官员和5个产肥大省工信委有关负责人，以及主要氮磷肥生产企业老总。业内人士认为，要解决这些难题，只有做到政策配套统筹协调，化肥产业安全才能得到保障。

协会有关专家、各省有关部门负责人以及骨干化肥企业老总纷纷反映，化肥产业已经步入市场经济，但又有其特殊性，一方面存在淡季储存、旺季销售的季节特点，另一方面，为了保证农业健康发展，化肥价格又不可能完全“随行就市”。这两个突出特点迫切需要国家有关部门对化肥的价格、原材料供应实施配套措施，进行统筹协调。

业界建议，要理顺价格关系，改变企业长期亏损的局面。许多专家建言，研究和建立化肥价格指数，这样才能从根本上指导化肥的生产和流通。建议国家增加对化肥生产企业的原材料价格补贴，配套对化肥的延伸政策，同时建立国家、省级的化肥生产供应基地。

业界同时建议，调整化肥出口机制，保证产品淡旺季流动资金相对平衡。统筹铁路运力，将化肥纳入运输“绿色通道”。鉴于很多化肥企业已无力继续生产，国家应尽快建立化肥企业的准入和退出机制，使无力再生产的企业合理退出化肥行业，化解矛盾;同时，加大对有实力的化肥企业的扶持力度，鼓励其发展化肥产业，保证农业用肥需求。

“从客观上讲，国家的政策支持是保证我国化肥产业安全的首要条件;从主观上说，化肥企业自身进行改革，转变发展方式，才是整个产业健康发展最大的内动力。”山西省经信委化工行办处长李三文的观点代表了业界的心声。

目前我国煤头化肥生产企业，70%的原材料均来自山西无烟煤。据悉，由于煤力外运，目前山西有些煤化工企业自己用煤还要靠宁夏外调。这种原材料的高度依赖性，从生产的第一步就决定了我国化肥企业自身的前行能力很差。

江苏灵谷化工有限公司董事长谈福元认为，原料结构、技术结构和组织结构的大调整，将是化肥企业从今年开始，一直贯穿到“十二五”的关键举措。尤其是在原材料结构改变上，氮肥行业必须进行根本性变革。

今年1月初，工业和信息化部原材料司在河南郑州召开稳定化肥生产、保障春耕用肥座谈会，陈燕海司长告诫化肥企业，不要盲目扩大化肥生产规模，应当增加化肥的品种;在组织结构、技术结构、布局结构、原料结构方面，都要超前考虑，要实行差异化，要大中小结合，宜大则大，宜小则小，主要是淘汰落后，实施有序竞争和有效竞争。

据悉，晋煤集团今年已经确立了在稳定现有尿素生产的基础上，不盲目追风扩大规模，要走重点发展新型煤化工和精细化工的路子;山东鲁西化工股份有限公司表示，要形成以化肥为主导的化肥和化工结合的发展态势;河南心连心化肥有限公司目前已经是全省规模最大的氮肥企业，该集团负责人表示，今后要积极进行产品结构和原料结构的双调整，要实施资源结合战略;安徽六国化工股份有限公司则通过使用中低品位的磷矿石技术，创造发展优势。

国家的配套政策和对化肥企业的扶持，是稳定化肥价格、抗通胀的根本;而产业本身的结构调整，则是增加抗风险能力和国际竞争力的主因。两者结合，我国化肥产业才能最终安全、健康、可持续发展。