近年来，广西城镇高层建筑数量不断增多，二次供水已成为城市供水不可缺少的环节。由于城镇二次供水的设计、施工安装与运行管理水平不一致，导致二次供水的安全稳定特别是水质安全与供水安全，已成为当前城镇供水安全中的薄弱环节。如何让从水厂出来的合格水安全从源头到龙头?10月8日，记者从自治区住房和城乡建设厅获悉，目前《广西壮族自治区二次供水工程技术规程》(征求意见稿)(以下简称《技术规程》)意见征求已经结束，待专家评审后，将在年内出台，以解决城市公共供水管网“最后一公里”难题。

部分小区忽视二次供水管理

8 日下午，记者来到南宁东葛路上的一个新建居民住宅区。小区内的楼房基本都是20层以上，住有900多户居民。小区物业管理公司一名经理告诉记者，小区建成伊始就到南宁市卫生监督所登记备案了，监督员每年两次来检查二次供水管理情况。目前为止，他们还没接到居民有关水质问题的投诉。

但在北湖路一老居民区内，记者来到安装蓄水池的房门前，发现大门紧闭，铁锁锈迹斑斑，显然已经很久没人开过。“南宁有很大一部分老楼群二次供水处于无人管理状态。”南宁市建设部门有关人士透露，究其原因，是由于老楼房管道设计有缺陷，二次供水设备陈旧，已无法达到要求。

10 月8日、9日，记者走访一些居民小区后发现，很多新建的小区二次供水设备比较好。不过一些老居民区居民楼屋顶设置的储水箱已锈迹斑斑，水箱顶部只是用一个金属盖子盖住并上锁，留有几厘米的空隙。由于部分老式水箱内壁粗糙，加上之前没有经过消毒，容易滋生细菌。“有时，打开家中的自来水阀，就可以看到流出的自来水中有头发或绒毛等杂质。”一些住户告诉记者。

有关专家认为，10多年来南宁城市建设速度很快，但是管网改造的工作一直没有跟上，特别是一些老城区，很多管网使用超过了二三十年。管网老化对于水质有很大影响，管壁锈蚀了以后，一些细菌附着在锈蚀层里面，净水工艺使用的一些化学物质比如消毒物，会和这些细菌发生反应，造成水质的二次污染。

在采访中记者发现，对于水箱是否应该定时清洗消毒，很多市民表现出非常茫然，有的甚至不知道自己家里平时喝的自来水还需要消毒。自治区住建厅有关人士说： “按照规定，楼层在6层以上的用水，都由二次供水实现。但事实上，二次供水在市民中的知晓率并不高，有七成人认为，自家水龙头里的自来水就是由自来水公司直接供给。一旦家里水质有问题，都会打电话到自来水公司投诉。”

多重原因导致供水隐患

为什么原本符合生活饮用水卫生标准的水厂供水，到了用户使用时，水质会出现下降，甚至恶化为不合格水呢?专家分析认为，虽然卫生部、建设部等部门颁布的相关规定中，对二次供水的质量提出了标准，但各城市往往更多地注重一次供水达标，忽略了二次供水管理。

据悉，南宁市区一些单位的二次供水设施建设时间比较久远，规划不合理，有的离污染源很近。南宁市约有10%的二次供水系统因年久失修，已不能达到卫生安全标准，有的设施破旧、锈蚀严重，个别二次供水系统的蓄水池、供水管道破裂渗漏，这些都是造成水质不合格的主要原因。也有部分单位是后期管理不善，如投入的资金不足，不能对蓄水池等设施定期清洗消毒，也不进行水质化验，有的单位配备人员不够，无法达到每天巡查的要求。

按照国家《二次供水设施卫生规范》的要求，水箱的容积设计不得超过用户48小时的用水量，但是一些单位的水箱、水池容积设计过大，很容易造成二次污染。“还有，施工及结构也存在不合理。”专家告诉记者，按照规定，设置在建筑物内的水箱，其顶部与屋顶的距离应大于80厘米，这样便于清洗消毒，但一些单位却忽视了这一点，水箱与屋顶的距离仅有30厘米左右，无法清洗消毒。此外，产权单位管理不善也造成了二次污染。有些单位将水池的通气管封死或部分封死，通气不畅致使水质恶化;有的将通气管的防虫网罩损坏，使外界杂物、飞虫等进入水池。

拟出新规严管城镇二次供水

能否取消二次供水，直接将自来水送到每户居民家中?自治区住建厅有关专家表示，让居民直接使用合格的原厂水想法很好，但难以实现，“这是因为，由于压力限制，一般城市自来水直供范围高度在扬程20米以下。也就是说，只有低层建筑可由自来水厂通过管道直接供水，而高层建筑用水必须通过二次供水设施才能获得”。

专家指出，由于居民小区内的二次供水设施主要由开发商负责，为节省成本偷工减料、懒于维修的情况并不少见。这些都导致管网“最后一公里”的安全很难保障。据介绍，目前南宁市大约有二次供水设施1000 套以上，主要集中在高层住宅、医院、学校、宾馆和高层办公楼内，真正归自来水公司管理的并不多，绝大多数都由小区物业负责管理。按照相关规定，二次供水设施每半年至少得清洗一次，但考虑到运行成本，加上不具有相关专业知识，多数小区的二次供水设施得不到及时清洗。

针对目前二次供水设施的监管空白，《技术规程》将就城市二次供水的工程设计、水质要求、设施运营、维护和管理等进行明确。目前，建设部门和有关专家正在对收集到的意见进行整理。待评审结束后，《技术规程》将和《广西壮族自治区城市二次供水管理办法》于年内出台，以规范我区二次供水的监管。