成品油消费税五年来首次上调未来有更多改革措施出台

发布时间：2014-12-02

2014年，中国新一轮税费改革启动以来，能源领域成为改革重点。10月份调整部分能源资源税后，11月28日财政部再度就部分能源产品消费税做出调整，宣布自11月29日起将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税提高每升0.12元，将柴油、航空煤油和燃料油消费税提高每升0.14元，其中航空煤油继续暂缓征收。

2014年，中国新一轮税费改革启动以来，能源领域成为改革重点。10月份调整部分能源资源税后，11月28日财政部再度就部分能源产品消费税做出调整，宣布自11月29日起将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税提高每升0.12元，将柴油、航空煤油和燃料油消费税提高每升0.14元，其中航空煤油继续暂缓征收。这是自2009年成品油税费改革后首度调整成品油消费税。

与此同时，财政部取消了小排量摩托车、汽车轮胎、酒精等产品的消费税，并自12月1日起停止征收成品油价格调节基金等。业内人士认为，这次消费税调整“组合拳”是我国改革和完善消费税制度的一项重要内容，其新增收入主要用于治理环境污染，鼓励发展新能源汽车等，对于我国能源消费结构有着重要意义。不过此次消费税调整仅为微调，未来将有更多改革措施出台，或扩围至生产端。

“调整成品油消费税成为大趋势，凸显全球发展绿色经济的迫切需求。”财政部财科所所长刘尚希告诉《经济参考报》记者，机动车尾气排放已成为空气污染的一大主因，适当提高成品油消费税，可以合理引导消费需求，促进石油资源节约利用，减少大气污染物排放。

很多消费者担心消费税上调会引发油价上涨。对此，刘尚希认为，近期国际市场油价震荡下行，国内汽、柴油价格有所下降，11月28日本是下调窗口，考虑到居民和企业的负担能力，这次提高成品油消费税税额与应降价金额相当，因此政策出台后国内油价不会上涨也不会降低。

中宇资讯分析师张永浩认为，本次消费税调整措施偏保守，其实质内容只是提高了成品油等部分商品的消费税税额，其核心部分并未触及，征收范围、征收方式、征收对象等并未发生变化，税费重复计征现象仍然存在。因此本次消费税调整仅为微调，随着税费改革的深入，还将有更多调整举措出台。“这次调整选择在油价下调的时机提高消费税，从一个方面来说时机比较合适，另一方面，下一步还要研究从生产端进行税收的调整。”原能源部经济调节司司长姜绍俊表示。