在4月12日举行的2016年石化行业发展大会上，中国石油和化学工业联合会发布《石油和化学工业“十三五”发展指南》(简称《指南》)。“十三五”期间，行业年均增速将转变为个位数，调结构取得重大进展，化工新材料等战略性新兴产业占比将明显提高。

调结构成首要任务

“十三五”期间，石化行业年均增速将由近40年的两位数增长转变为个位数增长，行业挑战与机遇并存。尽管石化行业“十三五”规划尚未正式发布，由于行业协会通常是“十三五”规划的主要编制方，《指南》的发布对行业发展有着重要参考意义。

石化工业联合会会长李寿生表示，“十三五”期间，行业发展思路包括四个方面，实现结构优化，持续增长。要坚持把“调结构”和“稳增长”作为“十三五”期间行业发展的两大主要任务;实现创新驱动、绿色发展。坚持把创新驱动和绿色发展作为“十三五”期间行业两大发展战略;优化存量，做强增量。坚持把提升传统产业和培育战略性新兴产业作为两大主攻方向;深化改革，促进开放。坚持把深化改革和促进开放作为行业发展的两大重要支撑。

石化工业联合会副会长李润生则表示，“十三五”期间，行业将力争实现六大发展目标。经济总量平稳增长，全行业主营业务收入年均增长在7%左右，到2020年达到18.4万亿元;调结构取得重大进展，化工新材料等战略性新兴产业占比明显提高，产品精细化率有较大提升;绿色发展方式初步形成，万元增加值能耗和污染物排放量均显著下降，重大安全生产事故得到有效遏制。此外，显著增强创新能力，品牌质量稳步提升，企业竞争力明显提升。

严控过剩产能

根据《指南》，严控过剩产能，积极推进行业升级成为“十三五”期间行业发展主要思路。

在石油天然气领域，将坚持立足常规、发展非常规，实现国内原油和天然气产能的长期稳产和平稳供应，力争2020年天然气占国内一次能源消费比重接近或达到9%;突破勘探开发关键技术，有效降低生产成本;同时进一步完善天然气的产业政策和价格机制。

基础设施建设方面，将稳步推进原油、成品油管道建设，大力推进国家石油战略储备能力建设;加快天然气管网和多层次天然气储备调峰体系建设，形成国家主干管网。到“十三五”末，累计建成原油、成品油管道总长度为6.5万千米，天然气管道总里程达到10.7万千米;新建和扩建LNG接收站21 座，2020年接收能力达到8500万吨/年以上。

在石油化工领域，着力从优化产业布局和原料结构、促进产品高端化发展等方面实现突破;同时严格限制新增炼油能力增长，力争在2020年将国内炼油产能稳定在8.5亿吨左右。

在基础化工领域，工作重点主要涉及四个方面，严格控制包括氮肥、磷肥等传统行业的过剩产能，探索建立落后产能退出长效机制;大力实施技术改造升级，推动基础化工产品从工业级向电子级、医药级和食品级方向发展;加强传统产品的应用性研发，拓展传统产品的应用领域;促进农化产品和农化服务升级。化肥企业要由生产单质肥为主向生产混配肥料为主转变，农药企业加快发展低毒绿色农药新品种、新剂型等产品，农化企业由生产型企业向生产服务型企业转变，开发多元商业服务模式。

重点突破新材料领域

结构性过剩是石化行业面临的主要问题。在常规品种产能过剩严重的背后，相当部分化工新材料产品严重依赖进口，部分产品目前仍处于空白状态。《指南》对化工新材料、现代煤化工和生物化工均提出了明确的发展突破目标。

在化工新材料领域，加快空白产品的产业化进程。推进PC(聚碳酸酯)、PEEN(聚醚醚腈)等工程塑料和茂金属聚乙烯、茂金属聚丙烯等高端聚烯烃树脂及苯基有机硅单体的研发，积极开发卤化丁基、氢化丁腈等具有特殊性能的橡胶和新型热塑性弹性体。降低成本，提高产品质量水平，重点突破国产T300 级、T700级碳纤维的低成本、稳定化、规模化生产技术，提升聚甲醛、PET/PBT树脂、聚苯硫醚、尼龙等工程塑料的产品质量。突破上游关键配套原料的供应瓶颈，加快发展己二腈、CHDM(1,4-环乙烷二甲醇)等关键配套单体和工程塑料合金，加快己烯-1、辛烯-1等高碳α-烯烃共聚单体的研发，推进高性能聚烯烃产业化。

此外，化工新材料在新应用领域的推广有望加快，包括推进环保型聚氨酯在建筑节能领域的推广;发展高端氟、硅聚合物、含氟功能性膜材料和化学品;推进有机硅在多个行业的应用;同时加快发展新能源电池、集成电路等领域配套的电子化学品。

对于现代煤化工产业，将坚持合理布局、量水而行、清洁高效转化，开展现代煤化工关键技术工程化和产业化升级示范。在生物化工领域，提升技术水平和经济性，促进生物基新材料、生物基化学品及生物燃料的规模化商业化应用;加快生物医用材料的开发研制，满足快速增长的市场需求。力争“十三五”末，生物质燃料乙醇产量达500万吨，生物柴油产能200万吨。